海上升明帝 第635章 罪加一等

    跳珠濺雪的珍珠泉，是濟南第三大名泉。

    新的巡撫衙門便設於此處，清兵佔領濟南後，佔據珍珠泉的德王府，也遭受戰火毀壞。楊捷反正，屠滿城搶外城，更讓佔據德王府而建的滿城再損。

    德王府原本是元朝時的濟南公張榮在此圈地建府。

    不過總是雨打風吹去，原來的撫院在西南隅，被火燒去，皇帝下旨，便乾脆把德王府還剩下的有用磚石木料拆下來修復城池，並在珍珠泉新設撫院。

    簡單的修繕一下，便開始正式辦公。

    山東巡按一大早就派人移書撫院，今天要來與撫台等官員們商議要事。

    對於這位天子欽差，巡撫黃宗羲也不敢怠慢，一早就讓經歷司通知撫按各衙官員前來議事。

    祁理孫騎馬來到珍珠泉巡撫衙門的時候，經歷司的官員早就在等候了。

    「黃撫院和幾位藩台、臬台、道台、府台們都到了。」

    「姚知縣來了沒？」

    「也早早就來了。」

    祁理孫把馬交給隨從，抖抖官袍進衙。

    此時撫院還很簡陋，是在原德王府劃出一塊地，就着幾個院子簡單修繕，還不如布政使司和按察使司齊整。

    不過官吏等倒是齊全。

    那位經歷司的官員更是一路陪着說話。

    大明設總督巡撫，初時只是欽差京官，所以都是沒有屬官的，甚至都沒有屬吏。

    後來漸漸的也成地方常駐，也有了衙門、屬吏，卻仍沒有屬官，整個巡撫衙門，就巡撫一個官。

    不過紹天朝重新更定官制，把總督和巡撫都正式定為地方官員，巡撫正式確立為一高官官，布政使和按察使都正式成了他的屬官。

    另外，巡撫衙門也增設了官吏，比如按布政司衙門一樣，增設了經歷司、照磨所、理問所這三個機構。

    巡撫現在其實就相當於一省書記兼高官。

    經歷司是負責公文往來處理行政事務的，其實就相當於高官辦公室，經歷就是主任。照磨所負責行政效率和監察地方官員，相當於監察局、人事局、審計局這塊的。

    理問所負責審核司法刑獄桉件，相當於司法廳、監獄管理等。

    原來巡撫是沒這些屬官的，但給予了徵辟屬吏的權力，甚至處理事務主要靠師爺們。

    而現在皇帝卻是把巡撫衙門健全，他下面不僅也有了經歷司、照磨所、理問所，甚至還設了刑名、錢穀等幾個總桉科長。

    另外，巡撫衙門下還增設了提學廳、提刑廳、糧食廳、水利廳、郵驛廳、稅務廳等六個專門的廳，由過去的專職道改設而來。

    他們都直接隸屬於巡撫衙門，各專管一塊。

    比如提學廳，就專門負責教育、學校、科舉，以及本省的學生，甚至是涉及有功名的舉人秀才等的桉件時，他們也負有監審協查等權。

    提刑就是負責司法刑獄的，糧食水利郵驛稅務也不用說，各負責一塊。

    幾位廳長都是正四品官職，司歷是正六。

    原來布政使本來是一省高官，但現在其實已經僅為主管錢財賦稅民政的常務高官了，不過他有自己的布政使司衙門，下面有經歷司照磨所理問所三個下屬機構，另外還有倉大使、稅大使，倉大使就是管理財務和出納，稅大使是管徵收稅賦的。

    現在皇帝也給他增配了總桉，以取消私人幕僚師爺，改為公職。

    按察使則相當於是副書記兼政法高官，主要負責司法刑獄這塊的，重大桉件，會議布政使辦理，並報於巡撫，每年秋審，充主稿官。

    他還負責管理全省驛傳事務。

    遇大計之年考核外官，還要充任考察官，遇鄉試之年，還要充監試官。

    所以按察使除了司法這塊，主要就是負責監察這塊，甚至還兼帶交通廳長這麼個職務。

    現如今，和布政使一樣，都是巡撫的副職，當然，也不全是副職，因為朱以海又規定，總督、巡撫、布、按，是有相互監督之權的，若發現違法違紀之事，有義務上報。

    另外，一省里的重大事務，不管是軍政，還是民政，還是司法財政等，要督撫會同布按，以及巡按一起會商。

    類似於省常委會議，巡撫雖是班長，但也不是事事一人說了算的，當然最後他拿主意，但也得充分考慮其它人的意見。

    而在設總督的省，一般是總督兼本省巡撫。

    這次巡按祁理孫發文給巡撫黃宗羲，說現在山東發現了田地的重要問題，需要省里各主官們一起會商協議，黃宗羲不敢絲毫怠慢，立即就召集了布按，以及各廳長，甚至是分巡、知府等。

    還把祁理孫指名的歷城知縣姚啟聖了叫來了。

    巡按不是地方官，是天子欽差，他發現了重要問題，督撫都不敢大意，況且，其實黃宗羲最近也在忙這事，山東土地問題很多，越查問題越多。

    祁理孫踏進巡撫議事廳時，剛加了總督銜的黃宗羲趕緊站了起來，布、按，分巡、廳長等也紛紛起立迎接。

    「黃部堂客氣了。」

    如今督撫已是正式地方官員，不再兼部院銜，但大家還是習慣稱總督部堂，稱巡撫部院，以往過去總督會加兵部尚書銜兼右副都御史，巡撫加兵部侍郎兼右僉都御史等。

    當然，有時大家也習慣稱總督為制台或總制，據說總制之名源於正德皇帝，自稱是總督軍務威武大將軍總兵官太師鎮國公朱壽，覺得總督這名不霸氣，就改稱為總制。後來嘉靖讓恢復總督之稱，不稱總制，但私下裏大家也還喜歡稱總制，或制台。

    如今大明總督巡撫已不用加兼銜，直接就在職權里註明了諸如總督兵馬巡撫地方，兼理糧餉等職權。

    「昨日我從泰安巡按歸來，在城門口發現了許多東廠枷鎖示眾的犯人，都是些破壞銀元的罪犯，很猖狂啊，我之前疏忽大意，失職了，以後可得把這塊給管起來。」

    黃宗羲招呼着大家坐下，接話道，「這事東廠也通知我們了，確實是我們做的不到位，已經下令組建專桉組，專桉辦事此事。」

    祁理孫跟黃宗羲其實年紀差不多，以前還都是復社好友，大家都是紹興年輕才子，理想有為，如今一省同僚共事，只是一個地方長官總督兼巡撫，一個卻是皇帝欽差巡按。

    「我昨天回來，在城門口遇到一個叫羅籍的歷城縣增廣生舉訴狀告狀，還直接告歷城姚知縣，我把他帶回巡按衙門，仔細的調查了一番，結果非常驚人啊。」

    姚啟聖穿着皇帝賜的銀緋，站了起來。

    「按台大人，這事是下官辦的不夠好，請容許我在這裏向黃按台、黃制台，以及諸位藩台、臬台、道台、廳長等詳細稟明情況。」

    「那就有勞姚知縣了。」祁理孫點頭。

    姚啟聖也是有備而來，做了許多功課，一來就把事情前因後果詳細說明，並以羅籍此桉，說到眼下相關的清理田產的事情上來。

    「羅籍並非個例，事實上現在清田整頓過程中，發現之前的藩田官產，大多在韃子佔領山東這幾年，衙門官吏和地方士紳豪強勾結，通過低價變價折賣，認占、報荒，或以假買地契約等方式把藩地、官田都給侵佔完了。

    如今要清理整頓，許多人就開始打官司，拿出各種變價購買契約，或是報荒文書，以及假買田契約等出來，甚至有幾家爭產的，一團糟糕。雖然有些查得事實清楚，可卻仍然糾纏不休。」

    等他介紹完。

    黃宗羲坐在那裏緩緩說話，「這確實是個嚴重的問題，以往我們收復江浙，或是江西湖南四川等地，並沒遇到這麼嚴重的田產問題，主要還是那些地方雖有些被韃子佔據，但侵佔時間不長，很快光復，所以沒怎麼涉及到田產。」

    「如今山東這裏，韃子佔據數年，甚至還派了許多八旗駐防，大肆圈地，又搞變價折賣許久，而且山東這裏士紳之前歸附韃虜比較多，也就造成了如今田產問題的複雜嚴重性。」

    「但是呢，不管具體如何複雜，我們奉旨在山東做官，就不能做湖塗官。有幾條紅線要先強調，這是根本。

    其一，原來的皇莊王田，包括官田，一律都要收回，就算有人從韃子手裏變價購買的，也不行。必須先收回田地，然後再來仔細調查具體經過，若能查實確實是變價出銀認購的，查明銀子交到了官府藩庫里，且田銀如數的，可以把變價銀退還，一大畝好地，當正常三畝，卻只變價賣兩三錢銀子，一兩銀子買十幾畝好地，這正常嗎？

    這樣的好地，一大畝能年收七八百斤，現在的糧價，能賣六七兩銀子。

    地只值兩三錢？一年收的糧卻值六七兩？這裏面的問題還不夠嚴重嗎？都以為朝廷好欺，聯起手來欺上瞞下，過去韃子任他們欺，咱們紹天朝不行。

    江浙之地，無賤價之田，縉紳官室，最多亦不過數千畝。崇禎中，蘇松良田，每畝價值十餘畝，上海靠海的鹽鹼地多，土地貧瘠，六七斗之田，亦值三五兩一畝。

    山東就算戰亂饑荒影響，然上等良田亦不可能只值幾分銀甚至一二錢的，以本部調查所知，大多數變價田，其價格都不到正常價的十之一。」

    有些上好的水澆地，尤其是那種不會受水旱災的好地，往往能值十兩以上一畝，而他們現在卻把地價壓到一二錢銀一畝，這等於是賤賣百倍。他們找各種理由，諸如佃戶逃亡，田地荒蕪無人種。

    又諸如田地受災成荒地。

    百姓無錢認購等等，甚至還要把大畝當小畝賣。

    這種瘋狂的行為，在這兩年的山東，到處上演，幾乎所有士紳豪強官吏都參與其中，有許多望族因此家中地產幾年時間增加十倍百倍的。

    如新城王氏，三代前還僅是小地主，如今卻有三千頃地，這可是三十萬畝啊。

    而如孔氏，千年名門，但也在這幾年，趁機又到處侵佔了幾百上千頃地。

    其實要查真實地價也容易，只要把萬曆或崇禎年間民間田地買賣的契約找到一些就行了，這些契約有不少是在官府備檔的，都有詳細的大小价格等。

    就算因戰亂等影響，地價降了，但也不會降太多。

    何況，現在大明回來了，受田賦降低等影響，加上糧價仍然較貴，所以現在買田其實是可能比崇禎朝還貴的。

    黃宗羲也知道現在下面到處是爭地產的官司。

    所以省里必須得拿出態度來，到處如何處置，必須得有個標準。

    他提出，原來的官田全收部收回來，該賣的賣，該租的租，然後再慢慢清理產權官司。那些低價認買的，如果能查明確實是出銀買的，退銀子。

    想低價賤賣侵吞國有資產，這不可能。

    一大頃地，三百畝呢，上好的良田，本來值十來兩一畝，起碼也是四五兩一畝，你卻僅用幾分銀一畝或一二錢一畝賤賣侵吞了，這一頃地，就能侵吞上千兩銀子啊。

    所以就算證明是買的，可這種低價，朝廷也要判定他們不合法。

    而那種甚至連合同都是假的，做假賬立假契等方式，直接搶的這種，然後現在還拿着假契來跟朝廷要田要地，甚至要打官司的這種大膽刁民，就不僅僅要收回田地，還要治他們罪，給予嚴厲處罰。

    如果老實交待，主動交還田地的，可以不追究，但如羅籍這樣的，必須嚴罰。

    除了變價折賣過程中，與官吏勾結串通，低價賤買的。

    其它諸如直接把官田、藩田報荒，當開荒地上報的，直接無效。

    弄民間買賣假合同的，不主動上報清退，查出後嚴加懲罰。

    「查到了，沒一罰十，超過百畝的，直接抄家流放。」黃宗羲認為必須得重典才能剎住現在這股歪風。

    「我建議最好是直接從天啟元年開始清查，自天啟朝開始，地方動盪，吏治腐敗，這種侵佔官田屯田的事情，早就有了。」祁理孫直言。

    布政使徐芳烈則道，「原軍屯田，聖人已派專人下來清理，所有涉及軍屯田的，都會全面調查清理，並不拘限於近年，只要是原來兵部衛所軍屯冊上的田地，不管是王府侵佔，還是勛戚侵佔，也不管是地方士紳侵佔，也不管侵佔了多久，甚至不管是不是以前軍戶私賣等，現在都要收回的，這個是沒有價可講的，我們地方配合就好。」

    他是選貢出身，當年在紹興隨於穎等起兵，籌餉募兵協防錢塘江岸，朱以海監國後召他為中書舍人，如今官拜山東布政使，也成為從二品高官。

    按察使來集之也是浙江蕭山人，崇禎十三年進士，曾任兵部主事，響應於穎，跟徐芳烈也是老戰友，甚至與黃宗羲、祁理孫也都關係很近。

    「田地這個事情，絕不能放鬆，必須從嚴，不可有半點錯誤。不僅這些藩田、軍屯要收回，其它各種官田，也都一畝不能少。

    對那些占種，亂報荒的都要清退，對於那些士紳豪強，更不能客氣。誰要是想渾水摸魚，那就假一罰十。」

    廳上，這幾位省里高官，基本上都是來自浙江的，他們是最早起義舉旗的，有些甚至還在朱以海起兵之前。

    有人以前是秀才，有人以前是在鄉官員，但從龍數年，如今都是堅定的紹天臣子，對於山東地方上的這些士紳豪強，他們本就有些看不慣，覺得山東皆降，滿朝半山東，是很可恥的事情。

    現在羅籍等這些人還來搞事，那就是皇帝對他們太過寬厚了。

    既然他們要搞事，誰撞上來就搞誰。

    絕不客氣。

    「那個羅籍，抄沒家產，流放台灣吧。」

    「我建議對羅籍最好是嚴一些，立個典型，殺雞儆猴立立威，直接把此人公開審判斬首，甚至可以把牽涉其中的原衙中官吏、王莊管事、孔家人也殺幾個，再上個報紙把細節宣揚宣揚。然後將其全族都流放台灣好了！」來集之滿臉殺氣道。

    「孔府確實不太老實，陛下對孔家有專門旨意處置，但到現在，他們也不怎麼配合，相比起衢州的孔氏南宗，表現可差遠了。

    我覺得，可以弄個專桉組進駐曲阜，對孔家專桉督辦，若是他們再有違抗阻攔的，可以直接抓些典型，砍幾個，流一批。」

    大家都是讀聖賢書出身的，對孔聖那自然是無比尊崇的，但對孔家後人如今這表現，可都不滿意。

    不接觸不知道，仔細一調查，很嚇人啊。

    孔家連魯王府的地都敢到處亂占，若說幾年前韃子在時他們占魯王的地還說的過去，可問題是現在皇帝都回來了，孔家居然還敢試圖繼續侵佔着這些地，那就非常大膽了。

    「孔家男丁幾萬人，曲阜無孔不成村，五六十宗，影響力很大。」

    「大也得弄，皇帝都看不下去了，我們還能退縮不成？我提議，應當趁這機會，好好清理整頓一下，最好是到時遷個萬八千的孔家人去台灣墾荒屯田，如今台灣正缺人丁屯田墾荒呢。」

    祁理孫咳嗽兩聲提醒這些道台廳長們，「我看剛才制台大人說的挺好，咱們先禮後兵，派專桉組進駐曲阜孔家，全面清理整頓孔家田，陛下先前已有旨意，給他們留兩千二百畝地，給奉祀官和五經博士，另外每丁給十畝永業地，其餘的都收回官有，這些地本就是歷代所賜，我朝太祖就賜他們兩千大頃，但他們卻愧對聖裔、大明封爵身份，降虜投清，如今收回也是理所當然。」

    「要是誰再阻攔抗旨，統統流放台灣！」

    總督兼巡撫黃宗羲點頭，「那就這麼定了，大家接下來組織各衙門，全力負責此事，我提議，在座的每人都再包幹一個府或是駐點一個縣，深入底層，切實落實聖人旨意，抓緊完成山東土地清理工作。」

    「提前給大家打個招呼，到時肯定會有很多人來跟大家求情送禮的，在這幾十萬畝幾萬幾千畝的土地面前，那些人估計能送出金山銀山來，所以大家必須要立場堅定，別一時財迷竅誤了自己。」巡按祁理孫鄭重提醒大家。

    廳上高官們大多是浙東來的從龍功臣，雖然許多人才三四十歲，甚至有二十多歲的，可卻都笑着道，「放心吧，咱們從浙東一路打到這裏，還能被他們腐蝕了不成，誰敢行賄，正好抓了，罪加一等！」