天漢之國 第428章 官、吏、差、役（二）

    看着眾人的表情，王宵獵笑了笑。筆硯閣 m.biyange.net道「這個問題我想了很久，各種辦法都想過。最後發現，要想把天下治理好，最有用的就是把官員管好。官員管不好，任你無數手段，最後終究沒有用。當然,  對官員要求這麼高，非常考驗治理手段。說得難聽一點，只要統治者沒有了理想，官員沒有了理想，一切都會化作虛無。我們的理想能夠堅持多久？天知道呢。不管怎麼樣，事情要由我們開始做。」

    說到這裏，王宵獵無奈地嘆了口氣。

    保持理想是件很難的事情,  甚至大部分人認為是做不到的。就是王宵獵自己，心裏也打鼓。但是除了這個辦法，其他任何辦法都不可靠。

    有人認為可以依靠制度。說起來頭頭是道，可古今中外，哪裏有這樣的制度呢。只存在於理論上的事情，現實中沒有，怎麼能讓人相信呢？更何況就是理論，也沒有哪種制度能夠長保興盛。做學問，一定不能脫離實踐。不能夠說實踐這也不重要，那也不重要，就是我的理論最重要。

    良好的制度，隨便換個人做官，社會一樣可以運行良好。這種話，不過是騙人罷了。只要官員整體腐化墮落了，整個社會就無法挽回下行的態勢。

    政治的核心就是官員。如果放棄了對官員的監管，必然面臨混亂。這樣的混亂，是任何制度都拯救不了的,  只能一步一步墮落下去。

    只是，自己的理想能夠堅持多久？十年？還是二十年？還是一輩子呢？如果自己離去，下一代的人還能不能堅持理想？再下一代呢？天知道有多久。

    最少,  自己在的日子，天下的百姓可以過上相對幸福的生活。連這一點都做不到，說什麼能夠千秋萬代，就是笑話。自己保證不了怎麼結束，可以決定怎麼開始。

    抬起頭來，看着眾人。王宵獵道「進了學校，最後卻發現做不了官。或者做了官，突然就被革職了。如果這樣，很多人接受不了。說得難聽一點，這官那麼難做，有幾個人願意來學？用不了多久，這學校也就招不到學生了。所以，對於在學校里正常學習，最做不了官的人。還有沒有犯大錯，只是不適合做官的人，要有安置的措施。幾個辦法。一是不做官，去做吏員。吏員的薪俸雖然遠沒有官員高,  但要求也不高。只要認真做，養家餬口沒有問題。不願意做吏員的，可以由官府安排,  進專門的學校，學成之後做其他的事情。我們現在與以前不同了，有很多工場，有很多商場，到處都需要人。把離去的人安排好，才能讓做官的人安心，讓他們不用擔心退路。」

    這句話說出來，出乎所有人的意料之外，一起抬頭看着王宵獵。

    王宵獵道「若是以前，革職為民是非常重的懲罰。如果再加上追奪出身以來文字，基本此人在政治上就沒有前途了。人生在這世界上，怎麼會只有做官一條出路呢？出路多得很。我們的制度，只是選出來適合做官的，讓他們做官。不適合做官的，也不是犯了什麼錯誤，自然有他們的活法。官員的退路，一定要安排好，不能讓大家做官的時候戰戰兢兢。這件事，現在會由我親自辦，大家儘管放心。」

    一眾學生長出了一口氣，看看身邊的人，心中暗道僥倖。

    前邊聽王宵獵說官員的要求多麼多麼高，嚇得眾人膽戰心驚。最後發現，原來即使做不了官，進這學校依然有其他出路，大家才放下心來。

    王宵獵沒什麼音樂細胞，也不怎麼聽音樂。只是偶爾聽到哪首歌，覺得好聽，會聽一聽。前世他最喜歡的一首外國歌曲，是《斯卡布羅集市》。這首歌有什麼意義，唱得多麼好，王宵獵都說不出來。只是歌曲中那淡淡的惆悵打動了他。

    自己做得對不對？其實王宵獵不知道。只能儘自己最大的努力去做。哪怕做得不好，最少自己盡力了。不管是成功還是失敗，自己最少留給了這個世界一個理想。

    前世學的東西，很多都很有用。但惟獨怎麼治理國家，教的實在不多。不管是課堂上學的，還是課堂外學的，實不靠譜。那些知識，大多都是從西方學者那裏翻譯過來。分成各種流派，互相之間爭來斗去。不管是什麼流派，用之於驗證於實踐，結果都令人遺憾。

    有人說這個國家的制度好，有人那個國家的制度好，各有各種各樣的理由。但到底是哪種制度好呢？誰說得清呢。看得多了，惟一可靠的，就是官員一定要管理好。

    美國曾經獨霸世界，橫行無忌。可時間長了，也慢慢開始走下坡路。走下坡路不可怕，可怕的是下坡路沒有盡頭。不管是制度還是執行問題，王宵獵都覺得不重要。但當聽到美國的中情局局長說「我們撒謊、我們欺騙、我們偷竊，我們還有一門課程專門來教這些。這才是美國不斷探索進取的榮耀。」王宵獵才感覺到，這個國家真地完了。

    不是高尚的人不做不卑鄙的事情，他們也做。只是他們做的時候，知道這是錯的，只是沒有辦法不得不去做。當把高尚的理想棄，覺得那些卑鄙的事情理所應當，就一隻腳踏進了墳墓。

    王宵獵時常覺得，一種《斯卡布羅》集市中的惆悵。有的時候，他很希望一覺醒來，回到自己前世少年的時候。自己會在春天燦爛的日子裏，來到門前，左邊種一株桃樹，右邊再種一株杏樹。不為吃它們的果子，只是希望春天的日子裏，它們春暖花開。

    輕輕咳嗽一聲，王宵獵接着道「我們希望生活在什麼樣的國家裏呢？希望治理我們的官府，是什麼樣子呢？日出而作。日入而息。鑿井而飲。耕田而食。帝力於我何有哉。對於我們漢人，或許就是這樣吧。一個官府，不能不收稅，不能不征役，百姓哪得休息。我們只能夠儘量少收稅，儘量少征役，不要讓百姓日日不得休息，餐餐不得溫飽。官府的官員，沒有用的就不養，儘量少。」

    「要想做到這樣不容易。我的原則，所有的官員，必須有明確職責，有明確要求，每一個官員對官府、對百姓都有用。按這個原則，恩蔭不可以有，更不可以為了給誰一口飯吃，就讓他當個官。對官員的要求一定要嚴，不適任的，就不要做。覺得自己適應不了管這麼嚴的，也不要做。不適合當官的人，不要當他們跟罪犯一樣。好聚好散，官府還要給他們找好退路。」

    「天下除了官員，官府的體系還有這麼幾種人。一是官，二是吏，三是差，四是役。當然，之上還有皇帝，就是不我們說的了。官和吏，不只是權力不同，薪俸不同，前途不同，而是其職責根本不同。」

    說到這裏，王宵獵讓一邊的吏人拿了一塊黑板上來。拿起粉筆，在上面畫了一個坐標系，而後畫了一條倒扣的鐘一樣的曲線。

    道「這條曲線代表的函數，是正態分佈。你們沒有學過數學的，可能不清楚。沒有關係，進了學校很快會學的，現在只要記住。兩三個月前，我與研究數學的幾個人，終於把這個函數搞清楚，今天講給你們聽。世界上大部分事情，概率密度都是這個形狀，包括我們官員處理的事情。」

    然而在曲線上劃了兩條豎線。道「這兩條豎線之間，就是我們決定日常的事情，依例而行。凡是吏員，處理的都是這之間的事情。這之間的事情，都可以在條例上面找到。從理論上講，吏員沒有任何權力。他們做的事情，要麼就是條例上的，要麼就是官員吩咐的。而在這豎線周圍，和豎線之外，則是由官員來處理的。條例是沒有的事情，由官員決定。」

    「記住，不是我官大，你官小，什麼事情應該由我來決定，什麼事情應該由你來決定。而是凡在官員職責之內的事情，都由官員決定。上級不滿意，可以換人，不要輕易教手下的人做事。」

    「用這種方法，來區分出官員和吏員。職責不同，權限不同，收入當然也不同。這種不同，決定了官員不能由吏員晉升而來，而必須有專門的渠道。科舉是一種，我們取消了恩蔭，僅靠科舉就不夠了，所以加了學校。學校畢業，經過考試，一部分合格的做官員，不合格的做吏員。各憑自己本事，不要報怨為什麼他可以做官，我就要做吏。你考得好，一樣做官。」

    「除了官吏，為官府做事的還有差人。其實我們以前的公吏，很多是差人，與差役通稱。現在我閃明確區分開來。所謂差人，是官府不給他們發薪俸，但他們日常為官府做事。舉個例子，一般的城市裏面有行會，那些管理行會的商人，就是差人。他們不領薪俸，為官府做事。還有鄉村地區的集市，管理集市的也是差人。他們也不從官府領薪俸，而靠從集市收的錢做為收入。」

    「除了差人，還有役人。役人是服役，沒有收入，而必須為官府做事的。比如農民除了田稅，一年還有五十工的徭役。服役的時候，他們就是役人。」

    「不同身份，有不同的職責，做不同的事情。總管一切的是官員。所以官府重點管的是官員，吏員則由官員管，而下面的差人和役人，則要聽從官員和吏員的命令。說實在話，只要官員管好了，天下總不會大亂。官員管不好，日子只能一天一天壞下去。我希望大家進了學校，好好學習，把官員需要掌握的知識都學好。從學校出來，做個好人，做個好官，不要讓人民失望。」

    「如果我們成功了，是人民的福氣，他們可以幸福的生活。如果我失敗了，許多年後，人民或許還會記起來，曾經有我們這麼一批人，希望這樣做官，希望可以這樣治理天下。那個時候，九泉之下我們可以驕傲地說，這個世界，我們曾經來過。」

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