興漢室 第二百七十七章 因勢遷民

    「屋廬構築之費既無所取，而就食於州縣，必相率而去。」【救災議】

    麋竺沒有答話，先是將目光移向賈詡，他與皇帝之間的情誼、關係尚淺，之所以能有今日全靠的是他與王氏的姻親。若論寵信，也只有荀攸才能與賈詡相提並論，所以儘管他與賈詡、王絳三人都是六百石的少府屬令，但彼此之間仍然存在着一道看不見的等級階梯。

    王絳也是回過神來，作為皇帝身邊最親近的人之一，必然更能接觸到旁人接觸不到的隱秘，比如說皇帝的心思與態度、或是皇帝心中已有決斷但還只是雛形、尚未公諸於世的新政策，了解到這些的人，往往比任何人還要更好的佔據先機，同時也是許多人傾慕巴結的對象。

    賈詡低眉思忖片刻，緩笑說道：「彼等流民集聚長安，終日無事可作，每到日中便坐等官府施濟。長此以往，不單是太倉難以維持，就連地方治安都會有所隱患。幸賴陛下早有定策，這幾日朝廷就將新發詔書於關中各郡，命所司各官組織本地無業無產的受災流民，沿途由郡縣府庫出糧，一路遣送并州西河、太原、雁門、定襄等郡屯田墾荒。」

    這次數十年難遇的大旱其影響程度雖然比不上歷史上的那次，依然產生了幾萬流民，而這些流民在坊間輿論的引導以及本能的驅使下，紛紛來到長安祈求庇護，這就給朝廷平抑物價的行動造成了巨大壓力。但這種情況其實早已被皇帝預見，他之所以沒有事先便阻止這一切，而是坐視事情的發生，主要還是為了更長遠的打算。

    在正常情況下，有家有地的自耕農如何也不會輕易響應號召，趕赴荒涼的并州屯墾，若是靠政令強制推行，必將付出極大的成本。并州幅員遼闊，地廣人稀，以前就是因為漢民稀少才逐漸被鮮卑、東羌、南匈奴等胡人滲透佔據。而在這幾年南匈奴徹底覆滅，西河、定襄等地光復以後，朝廷大致恢復了西河、上郡、定襄等偏遠郡縣的基層控制，但光有得力的郡縣長官，以及對徹底歸順的南匈奴進行改姓易服、編戶齊民等同化政策還不夠，要想一勞永逸的解決并州治理的難題，就得加大漢民在當地的比重。

    這次的旱災正是一個移民實邊的契機。

    「善！」王絳自然樂得將這些每日裏耗費糧食、卻毫無產出的流民弄走，他拊掌說道：「若是如此，并州將有數萬編戶之民，而關中也將少減省諸多煩劇。卻不知朝廷將何時頒詔，此等良策，我定要上奏附議才是。」

    王絳想不了那麼長遠，只是麋竺在心裏閃過一絲不好的念頭，以皇帝的性格，想要打擊奸商何須用現今這種辦法？直接派司隸校尉與執金吾以囤積居奇的罪名、將彼等奸商逐一抄沒不就行了？恐怕皇帝的最終目的就是那些被奸商逼得走投無路的流民，這樣好從容開展移民實邊的工作。

    當然這只是麋竺的一個猜想，皇帝作為天子、萬民之主，如何會坐視黎庶破產、黔首受苦呢？麋竺此時想也不敢繼續往下想，也不敢說什麼敗興的話，附和道：「只要將彼等數萬流民遷至并州，設以屯田之制，一來可省卻糧谷之耗、使之分擔到并州諸郡縣，農曹掾以每家編戶造冊，不使其人擅離田土，諒一縣之地，濟千百人之耕牛良種也是能承受得起的。除此之外，京兆流民減少，也能讓我等三署從容調度，安排糧谷轉運各處，平抑物價。」

    賈詡似乎看出了麋竺眼底閃過的一絲疑慮，眼瞼低垂，心裏默默冷笑了一聲，皇帝這回要在旱災中謀算的東西，可遠不止趁勢遷民屯邊那麼簡單。

    於是兩天後，平準監統計了一份更為準確的數據以奏疏的形式呈報了上去，經過統計，初步得出長安集聚着來自三輔、弘農的流民有將近六七萬人，其餘左馮翊、右扶風、弘農等地也各有上千流民。這些流民終日無所事事，空耗糧谷，終是個不安定因素。皇帝對此事極為重視，立即在宣室召錄尚書事的三公、平尚書事的侍中等人會議，並拋出了藉此移民的想法。

    「移民屯邊固然可行，但若由關中至并州諸郡，無論西河、太原，皆要途徑河東。這數萬流民過境，臣擔心河東府庫不足以支應。」馬日磾慢吞吞的說道。

    「河東去歲大豐，比年又有抄沒范氏等家財所得，據王邑奏陳，河東受旱並不嚴重，其糧谷之價比京兆還低。若不是黃河難渡，弘農、馮翊等地的流民早就過去乞食了。」趙溫與皇帝事先有過溝通，此時身先士卒，極力鼓吹道：「此外，朝廷可行以工代賑之法，選派官員督彼等流民修橋鋪路，分作兩路，一路由京兆往弘農、過黃河北上河東；一路由京兆往馮翊，往北直達上郡。這一路上且行且葺，既能使流民不至於每日空耗米糧，無事可做；又能使得道路橋樑得以修葺完備，為今後作軍民之用。」

    「關中道路在去年便修過一遍，如何還要再修？這不是白費氣力麼？」馬日磾提出質疑道。

    趙溫側過頭看向馬日磾，這個問題並不難回答：「要的就是費力氣，不然彼等流民整日吃飽了飯，一身精力無處發泄，豈不是要在遷民途中擾亂縣鄉？再說了……」他故意頓了頓，不着痕跡的看了馬日磾一眼：「去年左馮翊萬年縣的驛道，那叫修好了麼？」

    左馮翊的吏治問題至今仍是關西士人身上的一道傷疤，若是沒有這個事，關西士人也不會失去士孫瑞與魯旭兩個得力幹將，馬日磾也不至於在承明殿勢單力孤，終日受董承、趙溫等人的擠兌。

    馬日磾被趙溫說到痛處，心頭惱火不已，卻又不知該如何辯駁。

    侍中荀攸此時打了個圓場，抬手說道：「關中的道路粗略整修一番即可，以工代賑，主要還是以修葺并州諸郡道路為主。若是能藉此建成太原、西河、定襄、雁門等郡的道路，彼此交流互通，無論是於國於民，都是一大裨益。」

    趙溫看了荀攸一眼，在袖子中攏了攏手，將話題就此揭過。