興漢室 第八十九章 錢法防微

    「民之鑄錢益少，計其費不能相當，唯真工大奸乃盜為之。」【史記·平淮書】

    「唯！」趙溫笑道：「猶如孝武皇帝創製『五銖』、通行三百年，這『通寶』錢正面為年號、背面為『漢制』二字，可謂開一代錢制之范。今後天下子民，凡有用錢處，皆用『建安通寶』，漢室之澤亦將隨之布施四海。」

    皇帝笑道：「不過是利民之舉，想不到趙公還能有如此多的說道！」說笑着，皇帝若有所思的站起身來，想到以後重開西域，漢朝的錢幣沿着絲綢之路流通亞歐，成為這個時代的『世界貨幣』，那豈不是能靠着鑄造銅錢、任意搜刮各國財貨？雖然事情還很遙遠，但不是觸不可及，皇帝暢想着，掌心捏着一枚精緻的銅錢，在原地踱了兩步，忽然想到一個嚴重的問題。

    「盜鑄私錢者，依漢法，該處何罪？」

    趙溫搶白道：「盜鑄諸金錢，罪皆死。孝哀皇帝時，還要罰沒妻子為官奴婢。」

    像銅錢這等散錢，如果不到一定數量，尋常的鐵匠根本沒有盜鑄的必要。要想在短時間內大規模盜鑄，就只有一般商賈富室蓄養的良匠工坊才能做到，皇帝佇步道：「補發詔令：盜鑄私錢者死，家產抄沒，其家室也要流徙並、涼等邊地屯田。」

    漢代有四種主要的法律形式，分為律、令、科、比。律是由朝廷制定、皇帝批准頒行的成文法，具有穩定性、普遍性、強制性的特點，比如《九章》、《傍章》、《越宮》等律。而令則是皇帝頒發的詔令，他是根據實際需要而隨時頒佈，其效力等同於律或是高於其上，是『律』的一種補充，二者合成律令。

    皇帝這道詔令等若是補充了律法，擁有法律效力。

    漢代一直以來，對盜鑄私錢一事都是零容忍，孝景、孝武皇帝時監獄裏關押的盜鑄罪犯何止十數萬人，皇帝只是讓家室流放邊地，也算是寬待了。只是這家產抄沒，似乎聽上去很有針對性，趙溫與荀攸對視一眼沒有及時回話，荀攸猶豫了下，說道：「盜鑄私錢者皆死罪，這是明律，然古來已久，為此鋌而走險者極多，朝廷殺不勝殺，可見嚴法未能根除其弊。臣想着，不若換個法子？」

    盜鑄假幣的事件即便是在後世也禁絕不了，何況是制幣技術含量低下的古代，皇帝也沒想過能根除，不過是防微杜漸而已。

    「換什麼法子？」皇帝隨口問道，又看了看桌案上的錢，突然改了主意，說道：「水衡監在年前先趕鑄出一批新錢，發往關中各關隘及諸郡縣，命其於城門處置百枚新錢為樣品，凡進關者所攜之錢，經檢查合格，才准攜帶出入。否則凡有發現劣錢，一概沒收熔鑄。若有舊錢、則當場折換。」

    這倒是個從渠道上禁止劣錢、舊錢流通的好法子，趙溫眼前一亮，旋即補充道：「不若再詔各郡縣守令，禁絕舊錢、劣錢，有放任不禁者，長官罰祿半年、當年考課不得為『中中』以上。」

    『中中』、『中上』是地方官吏政績考課的級別，屬於皇帝與吏部尚書傅巽商議之後定下的地方官員政績考課制度。該制度被分為記分、分等兩種形式，分等就是以行、能、功、過評為四個等級；記分則是根據當年的具體事件來評判。這種記分法與分等法相結合的州縣考課制度，從律令的角度保證了對瀆職者的懲戒和政績卓越者的獎勵。

    官吏政績總體上分為九品，中上者會有一定的賞賜或是加官進級、中中者守其本任，中下者及以下將會被解任或受到一定的懲處。只是當下的政績考課僅局限於地方官員，要施行一段時間後，沒有問題了，皇帝才能騰出手來將其照搬到中央官員身上。

    趙溫的這個主意等若是將禁絕舊錢、推行新錢與地方官員的政績綁定在了一起，若是官員辦錯了，相當於是這一年的政績白搞了，勢必會引起地方官的重視。尤其這是在左馮翊地方官吏因玩忽職守、瀆職懈怠而引起的官場地震之後不久，朝廷治下的地方官吏無不戰戰兢兢，生怕撞到刀口上。

    「如今朝廷只將屯田、驛道、河工等政歸入考課之重，此等要政，凡有所誤，皆不得為『中中』以上。」荀攸覺得這麼做有些大題小做，建議道：「倘若是禁絕舊錢不利，便不得入『中中』以上，臣以為，這恐怕有些過了。」

    皇帝笑着看了看荀攸，隨手將手中把玩已久的銅錢丟在桌案上，說道：「實行之初，就該處以嚴法，何況此事只需密切關照城門，肯費些心思的都能做到，這可比整治河工、驛道等政要容易多了。若是連這都辦不好，便是此官玩忽、無能，他又憑什麼不是『中中』以下？」

    荀攸只是認為若是將推行新錢與河工、屯田等政並重，很容易讓地方官施政時失去重點、沒個章法。到時候幾頭都兼顧不好，事情都沒有落實下去，這才是他所擔憂的地方。

    他將這個擔憂說了出來，皇帝也是深以為然，點頭道：「各地郡縣，其民情、貧富大有不同。有的郡百姓富庶、境內鮮少流民，那該郡大可以專重河工、或是驛道等弊處，它郡亦然。朝廷雖將河工、屯田等事列為要政，也沒有說要地方同時並舉，各地郡守縣令當根據不同的情況，有所側重。能這麼做的，才是朝廷所需要的能臣良吏不是麼？」

    荀攸微微動容，他這已不是第一次對皇帝的治國之能表示拜服了：「陛下睿鑒，臣不能及。陛下此言，臣以為當寫就詔書，下發各郡明示。」

    「嗯。」皇帝轉身坐回席上，面色不改，也由着荀攸稽首，顧自說道：「自明年始，司隸、并州等地非通寶新錢不得行！諸郡國府庫原所存儲之舊錢，皆廢銷之，輸其銅於水衡監。再准吏和近鄰告發盜鑄私錢者，告發者有賞，若近鄰知而不告，則判流徙之罪。」

    趙溫與荀攸一一應承下來，默記於心。

    適才都是皇帝與趙溫、荀攸兩個錄、平尚書事的重臣從嚴防盜鑄轉而成為商議政事，周忠本來還想插幾句嘴，但看到後來涉及到考課的朝政，他便不敢越俎代庖，一直保持沉默。

    如今各地官員早就習慣了以往輕鬆自如的日子，驟然被朝廷套上名為『考課』的枷鎖，一個個都是敢怒不敢言。趙溫適才所提的樣樣都是招惹眾怨的活計，何況這嚴懲盜鑄的詔令明顯是針對的那些富商大賈，這些商賈背後誰沒有一個豪強撐腰？就連荀攸都不敢把話說得太直白，並知道留下餘地，趙溫又是哪來的膽量，既敢給地方官增添考課負擔、又敢推行不利於商賈的立法？

    周忠一貫保持着盡少生事的風格，怎料皇帝此刻說完了朝政，又將話頭轉向了他：「適才我等說了錢的妙用，周公既為水衡都尉，不僅要熟知錢法，還得多看看《管子》等書。過兩年，太學經濟科就要出一批熟知經濟、財貨的太學生，那時候會選用一批歸入水衡、平準等處，周公可別在那時候還是個只知鑄錢的『匠頭』啊。」

    「臣謹諾。」皇帝這話里冷不防帶着警告，周忠立即回過神來，應諾道。