大雍憲宗皇帝的喪禮結束後,鄭侹就召集手下的大臣商議削藩之策。憲宗皇帝的葬禮讓他看到這些藩鎮是如何不敬重大雍皇室,按照禮制規定皇帝駕崩,各地的封疆大吏應該入京參加葬禮,而且鄭侹還給這些藩鎮下了詔書,言詞懇切,希望這些藩鎮可以入京,但是這些藩鎮除了鎮西節度使侯光儀,西川節度使趙懷恩,東川節度使石承慶。只有這三個節度使前來覲見皇帝,而其餘的節度使都是以事務繁忙,尚有盜寇餘孽未清除為名拒絕前來,這讓鄭侹一下子就失去了面子。他原本打算遵從父皇的遺命來對付這些藩鎮,但是這些藩鎮太不給面子了,因而他必須要展示一下他的實力。
在廷議之中,首先是宰相杜群懿出來反對,他說現在朝廷的實力太過薄弱,真正能夠信任的部隊就是衛國軍和護國軍這二十萬人,但是地方那些藩鎮擁兵少的有幾萬人多的有幾十萬人,現在我們如果討伐他們只會讓他們相互交通來共同對抗朝廷,再說了國家已經經歷了好幾年的戰爭,在先帝在位期間幾乎是連年不斷的戰爭,國力已經是消耗過度,現在我們的糧餉也不足,地方藩鎮把持地方財政,我們的財源幾乎斷絕,所以還請陛下能夠三思而行。
鄭侹也不是不知道這個情況,因為這個情況的產生的過程鄭侹都親自經歷了,首先是席捲全國的農民起義使得全國各地陷入動亂之中,爺爺興宗皇帝不得不逃往蜀地,並且因為路途顛簸就死在了蜀地,父皇即位後為了能夠平定叛亂,知道考自己手下的禁衛軍是杯水車薪,只能依靠各地方的將領允許他們自己徵募部隊,這樣就讓地方將領坐大,同樣的道理,為了瓦解起義軍,憲宗皇帝對於起義軍投降的將領也是寬大為懷的,在京城和東都收復後,尤其東都一戰殲滅起義軍主力,不少起義軍將領看到起義是大勢已去紛紛投降,而憲宗皇帝為了迅速穩定局勢,也就讓他們治理原先佔據的州縣,這些人也成了地方藩鎮,隨後又是象旄六十萬大軍進攻蜀地,憲宗皇帝為了對抗象旄變相承認地方藩鎮對地方的管轄權,還讓這些藩鎮任命地方官員,讓他們開府治事,這樣這些藩鎮就成了地方小朝廷,後來大戰平息,又因為無錢來獎賞 士卒,憲宗皇帝讓各地藩鎮掌握地方財源,以此作為他們出兵的獎勵。這樣現在全國各地的藩鎮是紛紛坐大,自己又是剛剛即位,他們自然不把自己放在眼裏。但是正因為如此,鄭侹才想要出手整治一下地方的藩鎮,好讓他們知道自己身負天命。但是杜群懿身為國家的宰輔大臣也是幾朝老臣,他不支持自己出兵,他的意見也代表朝廷一群大臣的意見,自己是不能不顧的。
這個時候新任宰相韋正紀出列說話,他表示如果要贏得一個穩定的發展局面必須消滅各地藩鎮,因為如果朝廷偃旗息鼓,那麼各地藩鎮就會乘機坐大,那麼這個國家也就陷入了困難的境地,現在正是應該趁着朝廷之中尚有久經沙場的戰將,還有久經戰事的士兵,我們正應該一鼓作氣,首先應該先拿佔據宋州一帶的宣武軍和平盧軍開刀,這樣我們就可以佔據中原,隨後就是拿下淮南,再然後是江南,拿下江南之後我們應該拿下荊襄和嶺南,如此天下可平,再然後是北伐拿下歸義軍和大燕所竊據的土地,隨後再是與民休息。這一番話完全是順着鄭侹的意思。鄭侹看向韋正紀,不愧是自己的東宮舊臣,自己讓他出使燕國顯示了他的才能,隨後自己又把他提拔進宰相隊伍,現在來看完全是對的,他的計策完全符合自己的意思,當即表示贊同。
鄭侹知道現在各地的藩鎮分別是:西川節度使趙懷恩,東川節度使石承慶, 鎮西軍節度使侯光儀、平盧軍節度使李晃,忠義軍節度使袁度,武泰軍節度使谷抱玉,欽化軍節度使鄧師道,鎮海軍節度使薛巨,鎮東軍節度使董宏,威武軍節度使劉信臣,寧國軍節度使崔朗,荊南軍節度使衛石,清海軍節度使呂岩,淮南軍節度使楊彥,武昌軍節度使柳洪,鎮南節度使鍾憑,天義軍節度使高鄴,靜江軍節度使周德厚,寧遠軍節度使元文翰,建武軍節度使康源,宣武軍節度使韓昭平還有歸義軍節度使房師雄。他們各個都管理了幾個到十幾個州的土地,而現在真正掌握在鄭侹手中的土地就是京畿周圍幾個州和東都周圍幾個州的土地。但是趙懷恩,石承慶和侯光儀是先帝舊臣,忠心是沒有問題的,而谷抱玉現在正在安撫黔中各蠻族不來情有可原,其餘人那就是完全看不起自己了。
既然如此,那麼第一個要消滅的就是宣武軍節度使韓昭平,韓昭平作為宣武軍節度使控制着曹州,宋州,亳州、徐州、潁州、泗州共六個州的土地,他原本是起義軍將領,為起義軍開疆拓土,但是隨着憲宗皇帝在蜀地登基,讓各路藩鎮發兵反擊而且允許各路藩鎮私自招募部隊,這些曾經是起義軍手下敗將的將領逐漸恢復氣力,開始反攻,很快起義軍由於沒有統一指揮,被各個擊破,隨後大雍軍隊與起義軍在河南決一死戰,會同各地藩鎮共六十萬人馬與起義軍主力決戰,起義軍不敵戰敗,而此時韓趙平看清局勢,率領他佔領的六州所有兵馬投降,憲宗皇帝很高興,就封他為宣武軍節度使,徐國公。他還親自前往大雍京師朝見憲宗皇帝表示自己願意歸降,而且還表示自己只願意在憲宗皇帝身邊,不要回河南,憲宗皇帝沒有答應,讓他回了河南,因為憲宗皇帝知道這不是他真心誠意所說的,只是為了試探憲宗皇帝,如果憲宗皇帝答應,他也有辦法回到河南,而且憲宗皇帝也要通過這件事表示一個姿態來完成平定起義的最後一戰,因此就讓他回到河南。這樣韓昭平就成了大雍的宣武軍節度使,現在他還不知道新上任的皇帝鄭侹把自己的劍指向了自己
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