劉備的日常 134 公之於眾

    常聞「一方水土養一方人」。

    薊國官吏，之所以多從薊國太學壇優選。正是此因。尤其是大量基層少吏，皆出自太學壇。從入學就讀，到為實習生始，耳濡目染，修習治事。待學成出仕，不出二三年，自當得心應手。且上下級多出同門，關係融洽，吏治清明。

    薊國寬法嚴律。薊王明以照奸。再行高薪養廉，官吏升遷考評，筆筆皆有出處。一視同仁，等量齊觀。且需公示十日，令國民、百官，茶餘飯後，眾評眾議。若有不足，或有存疑，可直書於佈告欄內。待二位國相遣人查驗。

    有則改之，無則加勉。能否升遷，自有公斷。

    此可謂薊國一大創舉。所謂執政為民。吏治清平如斯，足令天下貪官污吏汗顏。

    如前所說。官秩百石以下的低級官吏，稱「少吏」。以少吏出仕，起點雖低，卻可累績升遷。亦享有：賜錢、賜金，賜爵、賜肉、賜酒、賜食，增俸及休假等，與長吏類似的優待。

    秩四百石至二百石，則為「長吏」。薊國多「少年長吏」。便是指出仕時，已領食二百石以上高俸。甚至還有「二千及冠」者。

    與「以長吏出仕」不同之處，便在於。少吏需經層層提拔，直至位居「功曹」。如能再進一步，方可為「守令長」或「州從事」。主一城或一縣之事。

    功曹，又稱「功曹史」，前漢始置。今漢官名略有變更。屬司隸校尉者稱「功曹從事」，下設「功曹書佐」協助理事。餘下功曹從事，則改稱治中從事，屬員仍稱功曹書佐。歷代沿置。

    功曹，乃為郡守、縣令之主要佐吏。

    換成郡國亦然：總揆眾務，職統諸曹，又握群吏升遷黜免之權，在郡守自辟屬吏中地位最為尊顯。

    因而對一般少吏而言。若要升任功曹，亦需歷練多年。於是，少吏的升遷順序，大致便為：諸曹書佐、諸曹掾史、主簿、督郵、五官掾、功曹，守令長或州從事。

    換言之，若是少吏出仕。只有一步步升任「功曹」後，方可升任一縣之長。

    當然，郡縣之下，亦有少吏。

    「大率十里一亭，亭有長；十亭一鄉，鄉有三老、有秩、嗇夫、游徼。三老掌教化；嗇夫職聽訟，收賦稅；游徼徼循禁賊盜。縣大率方百里，其民稠則減，稀則曠，鄉、亭亦如之。皆秦制也。」

    甚至一亭之內，亦有諸多斗食小吏。

    升遷之路，皆雷同。

    換言之。大漢吏治，乃分官、吏兩個層級。

    二千及冠者，鳳毛麟角。能三百石長吏出仕，亦為人所羨。眾多斗食小吏，才是治政之基石。故稱「吏治」，而非「官治」。

    試想。若無一個公平的升遷之路。對吏治根基的破壞，是何等惡劣。有道是萬丈高樓平地起。根基不穩，上層建築又豈能穩如泰山。上層不穩，社稷又如何能穩。千里之堤潰於蟻穴。便指積少成禍。

    薊王將官員升遷，公之於眾。又讓刺奸賊捕，聞風奏報，便是此因。

    好與不好，民心向背。

    多簡單。

    公示時，不僅限於官舍。懸扁閭里街衢，張貼佈告欄內。甚至若升長吏，還需張榜在就任之縣境，城門、亭舍、郵驛各處。以供民眾觀瞻評斷。

    薊王曾言，事關公義，無有不可對人言。

    政績是其一，風評是其二。二者缺一不可。一言蔽之，德才兼備。

    春臘二賜，少吏犒賞雖少卻不薄。正因人多情厚。二千石者，寥寥數人。斗食少吏，卻多如牛毛。

    歸義城。

    三十六部雜羌，齊聚一堂。

    宋建自居主座。環視堂內眾渠帥，各個未戰先怯。這便微微一笑：「西域聯軍已過洪池嶺。如今隴右只剩輔漢大將軍所部，數萬之眾。且還需分駐各處，防備流徙羌囚。兵力左支右絀，捉襟見肘。此乃上上之喜，為何諸位，卻如喪考妣？」

    「將軍有所不知。」句就羌渠滇吾，起身答道：「月初，薊王大婚。娶鍾存女豪，並燒當羌豪族二女。如今消息人盡皆知。已有燒當別部慮及撤兵。人心浮動，恐難久持。」

    宋建一聲冷笑：「日薪二百大錢，不要了？」

    「唉……」不說還好。一提錢，眾人更是長吁短嘆。紛紛抱怨開來。

    「我等雖出混種，卻亦身強體壯。不弱西羌，尤勝東羌。奈何薊王厚此薄彼。不願招募我等。莫非只因出身不成？」

    「非也。」便有人反駁：「薊王天家貴胄，論血統，乃出前漢高皇。高貴無比。然聞，宮闈之內多胡女。便是王妃公孫氏，亦染鮮卑血脈。又豈能輕視我等。」

    「許是，人手足備，不差我等？」再有人發問。

    「鍾存又當如何？」另有人反駁：「百萬鍾存，已陸續出山。薊王就近安置在隴坂周圍，築城造屋，修路梯田。隴右山脈綿延，若皆修成梯田，必借我等之力。」

    「唉……」說來說去，無有定論。

    見眾人皆心有不甘，宋建言道：「可敢與我一同兵諫。」

    「兵發何處？」滇吾忙問。

    「麥積山。」宋建眼中精光一閃。

    洛陽，南宮。鴻德門下，明光殿。

    陛下正欲擺駕西園，卻被皇后堵在偏殿。

    「拜見陛下。」

    「皇后免禮。」百官還未遠離，陛下亦和顏悅色：「何事來此？」

    「為求河南尹。」皇后開門見山。

    「皇后為何人所求？」

    「二兄何苗。」

    「原來是越騎校尉。」陛下輕輕頷首：「區區二千石官，何須皇后親來。以後切莫如此。只需遣一人告知朕便可。」

    「謝陛下。」皇后盈盈一禮。

    「你與朕……」陛下微微一頓，又柔聲說道：「有太多相似之處。民諺曰：『一山難容二虎』。大漢天家，又豈能容下兩家商賈，賤買貴賣。以後，各自相安吧。」

    「恭送陛下。」聞此錐心之言，何後卻面色如常，無喜無悲。

    因知陛下顧及天家體面，斷不會當着百官之面嚴詞拒絕。何後這才掐準時機，趕在散朝時，將陛下堵在殿前。

    陛下如此精明，又豈能不知。故而才口出「切莫如此」，「各自相安」。

    恭送陛下儀仗遠去，何後趁起身時，悄悄拭淚。再仰首，已平靜如初：「擺駕回宮。」

    「喏！」皇后儀仗遂轉去長秋宮。

    東郭，綏民里，洛陽縣治。

    洛陽令周異，正襟危坐。待驗屍畢，便有屬吏遂呈上一物：「明庭且看。」

    「此乃……」周異面沉如水。