聽到這話,其他臣子都注視着皇帝,心中想着,可別說就地解散,否則這些軍戶打仗不行,為禍地方卻是在行的!在前宋的時候,甚至為了閒散人員鬧事,都把他們編成了廂軍。
而崇禎皇帝聽了,則是微微一笑道:「地方上光靠衙役官差是不行的,必須有一支基本的軍隊維持治安才行。戰力可以不如募兵之軍隊,但強於地方盜賊應該是沒問題的。」
一聽這話,申用懋楞了會,說來說去,難道不是革除衛所軍制?
崇禎皇帝卻不管他,繼續解說道:「朕的想法,是精簡衛所軍,汰弱留強,新組建地方軍隊用於維持地方治安,給予軍餉,也按營哨制算。」
一聽這話,戶部尚書畢自嚴就馬上出列反對了:「陛下,如此怕是不妥吧,全國多少衛所軍,雖是精簡,可數目必然也是龐大,其軍餉開支,朝廷如何承擔地起?」
就目前邊軍的軍餉開支,朝廷其實都是勉強支撐,這還多虧了這兩年來,似乎打仗都是賺的,否則的話,光靠查抄晉商的那點銀子,早就耗沒了。
申用懋也有異議,跟着奏道:「陛下,衛所低級武官皆為世襲,如若精簡,必然有一部分將有官無兵,此等人群,就全國來說,數量不少,又是如何安置?」
能提出問題來,這是好事,崇禎皇帝點點頭,面帶着微笑對他們說道:「各地衛所都有軍田,這些軍田可以出租出去,所得用於養軍,精簡之後,相信也能養得起吧?」
畢自嚴聽了,心中一愣,這不是沒變麼?依舊用屯田來養軍。不過回過頭來想想,還真是不一樣。這地方的軍隊不再有屯田之舉,田地是租出去由其他人進行種植的。按這麼算的話,似乎還真可以算下,應該不需要朝廷額外撥款給這支新的募軍了。
另一邊,崇禎皇帝說到這裏,他的目光離開畢自嚴,看向申用懋一眼,而後又看向左都御史等都察院高官這邊,繼續從容不迫地說道:「那些被精簡出來的人員,多是老弱,打仗不行,幹些其他事情倒是可以的。低級武職如若被淘汰,也按此照辦。」
「請陛下明示,這些老弱如何處置?」申用懋立刻關心地問道。
崇禎皇帝聽了,並沒有直接解答申用懋的問題,而是話鋒一轉,眼睛看着左都御史等人道:「之前朕下過嚴旨,御史文官,不得風聞奏事,以此禁絕我大明黨爭,內耗精力。不過由此一來,都察院都有抱怨如此,又如何行使監察之權……」
聽皇帝突然說到這事,都察院這邊的人,都互相看看,一時不明其意,這不是在說衛所軍制的革新麼,怎麼又提起這事了?
不過雖然如此想,他們卻不排斥,聽皇帝的話里意思,似乎是要拿出解決辦法了。更有聰明一點的人,則聯繫皇帝之前所說,心中隱隱猜出了什麼。
果然,就聽到崇禎皇帝接着說道:「我大明不但疆域廣闊,人口之多,更是歷朝歷代之最!由此一來,事務之多,遠超歷朝歷代。可我大明,兩京監察御史全都算上,也才一百四十人而已。分管兩京十三行省之錢、糧、鹽、兵等等事情。地方上,則只有省一級的提刑按察使司而已。朕以為,對於監察體系,人手實在太少,嚴重妨礙了監察體系的秉公監察職責……「
聽他說到這裏,都察院這邊的臣子不由得喜出望外,他們都聽出來了,皇上這是要給他們加人手啊,以後不再只是光杆官員一個了!
不出所料,就聽崇禎皇帝聲音突然提高了一點,總結性地說道:「因此,朕決定,把衛所軍中所淘汰下來的一部分兵員調到監察體系,充實監察衙門,充為爪牙,另外,在地方上,監察衙門也要下到縣衙一級,監察地方。」
他這話剛說完,一直做泥菩薩狀的首輔溫體仁,忽然就開口,躬身奏道:「陛下此舉,實乃歷朝未有之良策,當能整頓大明上下之風紀,老臣實在是佩服!」
幾乎是與此同時,同樣是泥菩薩地司禮監掌印太監曹化淳也跟着奏道:「陛下之策,利國利民,奴婢實在是服了!」
「……」文華殿內的其他官員一見,頓時都明白,這兩個老狐狸肯定是事先知道的,因此在皇帝下結論的時候,立刻表態擁護。
都察院左都御史等人最先回過神來,大喜過望,立刻跟着表態,擁護這個決策。對於他們來說,這可是大大增強了他們的權力。以後都察院衙門,就不再是空頭衙門,而是像六部一樣的衙門,甚至比他們還大,因為按皇上的意思,這可是要到縣一級的。
這個決斷,對於其他官員來說,雖然不是很滿意,但利益衝突卻並不大。文華殿內的這些官員,都是大明最高級的官員,都在京師之內,不管都察院如何,都是被其監察,隨時能彈劾的。
真要說起來,皇帝收了御史言官的風聞奏事之權,對他們來說,確實是好事。至於撥給都察院人手,組建正常的監察衙門,也不是不可接受。
相對說起來,地方官府,以後會不舒服了。畢竟以前的時候,最多是巡按御史來一次而已,只要應付過去就沒事了。可從此以後,這監察衙門都要開到縣一級,是常駐衙門,那要幹什麼事情,都得小心監察衙門在邊上盯着眼睛看,遠沒有以前那麼自在了。
不過地方官府在朝中並沒有發言權,由文華殿內這些高官說了算。
如今文華殿內的眾人,大概聽明白了崇禎皇帝有關衛所軍製革新的大體框架。他們忽然之間明白過來,皇上怕是早就有這個念頭了,因此之前早就在做,編練新軍以為榜樣,收回風聞奏事之權以為伏筆,開海禁分配賦稅,吏員納入官職體系等等。
這個革新,是前朝未有之革新,可似乎又順理成章。之前以為革新之難,難如登天,可皇上這策,卻又能行。中間細節,不得不讓群臣為之驚嘆。
誰知這還沒完,就聽崇禎皇帝又開始交代了。
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