一路青雲 第1840章 高等教育的發展之路

    梁建武看了包飛揚一眼，到了梁建武這個層次，加上他的位置比較特殊，知道的信息要比包飛揚更多。

    國家從今年開始擴招，推動高等教育規模的擴大，這個決策讓很多普通老百姓拍手叫好，也被很多人視為理所當然，但就像很多倍後人認為是理所當然的政策一樣，擴大高等教育規模，增加高校招生人數的決策從一開始就是帶着巨大爭議，並且經過了激烈的爭辯以後，方才出台的。

    在國家成立初期，內地共有205所高校，後來歷經波折，到1976年內地高校數量也只有392所，1977年恢復高考，之後內地的高等教育逐步走上正軌，一些高校得到了恢復。特別是改革首長在1983年發表了關於高等教育要有一個大發展的講話，之後幾年內內地的高等院校迎來了快速發展，每年以新建高校114所的速度發展，到1986年達到了1016所。

    但是到了1986年，當時的國家教委領導宣佈要控制高等院校的規模，不再新建學校。應該說這個決策的出台，是針對當時過快擴張的高等院校規模，以及到處興辦新的高等院校的亂象，還是很有必要的。畢竟高等院校不是中小學，就算是中小學，新建一座學校也不是建幾座房子就行了，也要有合格的老師和學生，一哄而上，一年建一百多座高等院校，哪怕就是大專，平均到一個省也有好幾個，哪來那麼多教授和老師？

    八六年的整頓是很有必要的，所以當時制定的八五計劃提出，研究生教育、本科教育和專科教育在八五前期基本穩定現有規模，八五後期根據需要和可能，適當發展高等教育。

    恢復高考以後，我國高校每年的畢業生從七九年的八萬多人，快速增加到八六年的39.3萬人，八六年做出控制高等教育規模以後，招生規模不再擴大，八五年錄取62萬人，八六年錄取57萬人，其後連續數年，一直維持在六十萬上下。

    而在這期間，參加高考的人數從1985年的176萬人年年增加，到九一年參加高考人數達到了296萬，比八五年增加了120，增加接近百分之七十五，但高校錄取人數卻沒有增加，也意味着高考錄取率比八五年低了將近一半，只有百分之二十一。

    隨着數年的調整整頓，一直到九二年改革首長南巡講話，黨的十四大召開以後，高等教育改革和發展再次被提上日程。九三年前後，十四大提出加快改革和積極發展普通高等教育，提出了規模有較大發展，結構更加合理，質量上一個台階，效益有明顯提高，但當年出台的教育改革和發展綱要又提出，在治理整頓期間，高等教育的規模要穩定，高等教育要把重點放在優化結構、提高水平上

    雖然當時對高等教育的發展存在爭議，不過高等教育的改革開始得到推進，其中影響最大的有兩點，一個就是確定了高等教育收費改革，這項改革從八九年開始，到九四年擴大試點，九七年開始統一實行，高等教育學費改革以後，一定程度上減輕了國家對於高等教育發展的負擔，為高校擴招奠定了基礎。

    另外一件事就是部分高校開啟了第一次大合併，當時高等教育基本格局是教育部一套，行業主管部門一套、地方一套，也就是教育部下面管理一部分高校，鐵道部、郵電部、水利部、紡織部、電子部、石油部等等都各自管理一部分高校，各省、市又管理一部分高校。像行業部委下屬的這些高校，剛開始的時候專業特色比較鮮明，但是在之前的高等教育規模擴大的過程中，又開設了許多其他專業。

    這就造成低水平重複建設；專業偏窄、科類單一，辦學質量和效益差；高校規模偏小，而且小而全。因此，先是一些地方按優勢互補的原則，對當地高校結構進行了調整，出現了由多所高校合併重組的地方大學，後來形成了「共建、調整、合作、合併」的高校調整改革思路。1998年撤銷9個行業主管部門和1999年5個軍工總公司改革，又有118所普通高校、106所成人高校和幾百所中專、技校等需要調整，這也是2000年前後高校合併高潮的一個重要原因。

    而在這一波高校調整中，高校錄取人數也有一定的增加，九二年全國普通高校的招生人數比前一年增加了十三萬，達到了75.4萬，九三年增加到了92萬，九七年第一次突破100萬，九八年達到了108萬，錄取率達到了33.4%！

    而今年啟動的擴招，招生人數達到了160萬，比九八年增加了52萬人，增幅高達近百分之五十，總體錄取率一舉突破百分之五十。

    但這還是增加最多的，從九九年開始，內地高校開始了狂飆突進，2000年高考錄取人數再次增加了61萬人，達到221萬人；2001年增加了40萬人，錄取260萬人，2002難再次增加了60萬人，錄取320萬人；2003年增加62萬人，錄取382萬人；2004年、2005年都增加了60萬人左右，一直到2006年，當年錄取人數達到530萬，比前一年增加了26萬人，其後數年，每年都增加30萬人左右，到了2011年開始，又逐漸下降到20萬人、10萬人，高校每年的錄取人數突破了700萬，高考錄取率逼近80%！不管是總量還是錄取率，都已經非常高。

    從1998年錄取108萬人，到2008年錄取600萬人，十年時間，內地高校的招生規模擴大了六倍，平均每年擴招50萬人，以每年招收5000人的大學計算，等於是每年擴大100所大學……

    高等教育規模的急速擴大，對內地社會的影響非常大，而在九八年，對於是繼續控制高等教育規模，還是擴大高等教育規模，曾經有一場爭論。

    這一屆政府履任後，提出了科教興國的發展戰略，科教興國戰略的提出，對高等教育的發展提出了新的要求。

    從九八年開始，學術界和輿論上就開始出現了擴大高等教育規模與不宜盲目擴大的爭論。

    穩健派認為目前內地高等教育規模已經比較大了，他們的理論依據是我國現在每年的高校同等層次的畢業生人數達到了161萬人，包括全日制和成人教育，另外再加上26萬人的自學考試取得同等學歷畢業生，共計187萬人，超過了美國的大學畢業生人數。這是當時教育部一位主要官員講出來的數據，不過這個數據對比有一個問題，那就是用來比較的美國畢業生人數171萬是授予學士、准學士學位的畢業生，而內地畢業生包括了有學位的本科畢業生，以及沒有學位的專科畢業生，還包括成教、自考，而如果單純比較獲得學士學位的畢業生，美國有117萬，內地只有43萬，差距還是比較大的。如果具體到研究生這個階段，美國研究生學位獲得者的人數是內地研究生畢業人數的12.7倍，差距更大。

    穩健派還認為，我國目前的經濟發展規模是以勞動密集型經濟為主，而且到下個世紀前半期都不會發生質的變化，加上我國人口眾多，尤其低素質人口多，就業壓力大，因此不宜放棄勞動力數量優勢，盲目攀比質量優勢，所以教育發展的重心應當是初、中等教育，以培養各種熟練勞動力和技術人員為重點。

    穩健派還從人口結構、教育經費的分配、生均成本、生師比、乃至高校教師的素質等方面說明內地不宜盲目擴大高等教育規模。

    應該說，穩健派的理由有一部分是合理中肯的，除了有關我國高等教育的規模已經世界第一有點偷換概念外，其他的問題都很客觀。

    從九九開始的高校擴招，也確實導致了穩健派所擔心的一些問題。比如高等教育擴張過快，但教育內涵和師資力量跟不上，大學生的含金量迅速貶值。

    另外高等教育擴招以後，造成大家唯大學論，而技校、職校招生困難，年輕人都去大學讀書，而不肯學技術，造成了技工荒。

    在包飛揚看來，高等教育規模的持續擴大，對內地來說是必由之路。那種認為內地勞動密集型產業將長期佔據主體的說法是很不負責任的，也低估了內地經濟發展的潛力。

    改革開放雖然已經二十年了，但正如偉大首長所說的那樣，這二十年就是摸着石頭過河，改革的速度既可以說很快，也可以說很慢，變化確實很大，但還是不夠大。

    私營經濟已經成為國民經濟的重要組成部分，但公有制經濟的主體地位一直被強調，也就是最近才開始改變說法。而這將是內地經濟改革最後的堡壘，在最終拋棄了所有制的壁壘以後，內地經濟的所有潛力才會被徹底激發，從而獲得讓人驚嘆的高速發展。

    內地改革，實際上就是不斷打破壁壘，讓經濟獲得鬆綁的過程，從一開始的公有制經濟，不允許任何非公經濟的存在，到打破壁壘的分田到戶、家庭承包，然後允許個體戶出現，允許個人承包經營……一步步放開非公經濟的限制。

    而放開的效果也很明顯，民間個體、私營經濟獲得了飛快發展。

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