一路青雲 第1813章 要害問題

    包飛揚確實希望園區的面積越大越好。

    華國因為人口眾多，土地資源稀缺，對土地用途的規劃和管理比較嚴格，其中有一條很重要的農田保護政策，也就是每個地方都不能隨意改變耕地的用途，地方政府並不能隨意改變土地用途。

    匯潯區作為浦江市郊區，縣改區還不到一年，除了縣城、幾個鎮的鎮區，大部分土地都屬於耕地，城鎮用地和工業用地並不多。現在要建設天江鋼鐵工業園區，劃出的地方除了一部分沿江的荒灘荒地，大部分都是耕地，而要將這部分土地拿出來進行工業開發，改變土地的用途，已經不僅僅是匯潯區能夠做到的事情。甚至連浦江市都不能決定，需要上報發展委和國土部審批，而且這麼大的項目，基本上要內閣拍板才能通過。

    園區的規劃一旦通過，匯潯區就能夠按照規劃在園區範圍內進行招商引資，進行工業建設，但是園區外的土地用途還是不能隨意改變，所以為了以後的發展，包飛揚自然希望園區規劃的面積越大越好。

    這也是各地熱衷搞開發區的原因，因為你不搞開發區，就沒有可能搞大規模的工業建設。當然一般的開發區面積也就幾平方公里，不管是大小還是重要性，都不用國土部審批，但基本上也要到省級部門審批。

    當然，開發區也不是申請的面積越大越好，面積越大，審核越嚴格，而且國家對各級開發區都有嚴格的規定，也不是你想申請多大就能申請多大，就算是浦江市，要申請開發區，也必須有合理的規劃，對耕地底線有合理的安排，進行適當補償。

    除了土地之外，開發區還有一個好處，那就是開發區對入駐企業都有各種各樣優惠政策，比如優惠的用地價格，各種稅收返還，還有產業扶持資金等等。這種政策，也不是地方上想給就能給的，同樣必須得到有關部門的審批，像返稅這樣的政策，還需要國稅部門配合。但是開發區就不一樣了，開發區的優惠政策可以得到上級的整體審核批准，然後只要是開發區的企業，就能夠按照優惠政策執行，國稅部門也會按照政策進行減稅、返稅。

    正是因為開發區在這兩方面的便利，所以各地才會出現開發區潮流，大家紛紛搞開發區，而包飛揚也希望鋼鐵園區的面積要足夠大，為後續的發展留足空間。當然，鋼鐵園區已經得到中央的批准，至於具體的規劃面積，二十幾平方公里應該很容易得到批准，市里也是這麼考慮，至於後續發展，也可以到時候再申請擴大。不過，包飛揚也是考慮到園區發展的需要，覺得還是一步到位比較好，第一步起碼要做到三十多平方公里，因為在包飛揚的計劃中，園區的發展會很快，因為國內的經濟很快就要起飛了，而有足夠的土地，才能進行更合理的產業佈局，並留下合理的空地，等待日後慢慢填充。

    如果初期規劃的面積太小，就沒有辦法讓不同的產業分佈開，後續項目越來越多的時候，整個園區的佈局就可能不夠科學合理，會造成不必要的損耗。

    在這次協調會上，市長楊成林親自拍板，定下了天江鋼鐵產業園區發展規劃的總體框架和一些原則問題，楊成林代表市政府表示，原則上支持匯潯區確定的天江鋼鐵產業園區的產業發展規劃，以及總面積35平方公里的規劃，以及50平方公里的預控區域。

    除了面積問題，其他一些爭議問題也基本上敲定，這也掃清了鋼鐵園區規劃最終確定並通過審核的最大障礙。

    「市裏面可以支持35平方公里園區的規劃，並預控50平方公里的區域，但這個方案能不能得到發展委的同意，相關的工作可能還需要多做一點！」會議結束以後，楊成林將包飛揚叫到辦公室，常務副市長周坤林也在。

    楊成林說道：「要想得到發展委的支持，除了規劃上要做得更加細緻以外，你還要讓他們相信這個規劃不是空想，要有一些具體的投資計劃，尤其是當前能夠確定，或者已經有眉目的！」

    楊成林看了包飛揚一眼，然後繼續說道：「新浦鋼的長流程煉鋼，還有不鏽鋼、無縫鋼管和鍍鋅板的合資項目都已經敲定，在鋼鐵冶煉和鋼材生產方面，已經具有足夠的說服力，這也是天江鋼鐵產業園能夠得到中央重視的原因。不過你要這麼大的園區面積，還要發展煤化工、金屬加工和新材料產業，在這方面也要有一定的說服力才行！」

    包飛揚點了點頭，他已經聽出楊成林為什麼將他叫過來的原因，其實就是想要了解煤化工項目和新材料項目的情況。

    包飛揚笑了一下說道：「方夏新材料將會與新浦鋼合資建設焦化項目，包括對焦爐煤氣的初步加工，主要產品就是焦炭和城市煤氣，然後方夏新材料會與合作夥伴共同投資一家精細化工廠，對焦化項目產生的其他化合物進行處理，生產精細化工產品和化學原料。同時方夏新材料會直接投資建設新材料公司，也是方夏新材料的分公司，進行新材料的研發和生產，他們可能直接投資上煤炭液化分餾項目，這就是方夏新材料在園區煤化工方面的整體佈局。」

    楊成林點了點頭：「焦化項目、煤炭液化分餾項目、新材料項目，加上精細化工項目，方夏新材料準備在園區投資多少？」

    楊成林沒有提及方夏新材料與包飛揚的關係，不過在座的三個人對這個情況自然是心知肚明，雖然楊成林和周坤林並不清楚包飛揚才是方夏集團的幕後大老闆，不過他們都知道方夏集團與包飛揚的關係密切，基本上方夏集團的情況，只要問包飛揚就清楚了。

    包飛揚沉吟了一下說道：「這一點方夏新材料還沒有具體的預算，不過他們的態度是根據需要，焦化項目就按照千萬噸鋼鐵項目的需求安排，方夏新材料可以承擔項目百分之五十以上的投資，而煤炭液化分餾項目也基本上與南非sasol公司達成了成套設備引進協議，他們的計劃是一期先上500萬噸煤炭的年處理能力，總投資預計在10個億左右！至於新材料方面，除了新建一條特種塗料生產裝置，先期重點是圍繞煤化工項目，發展先進高分子材料，目前他們的技術儲備已經可以實現高性能丁基橡膠及專用助劑的生產，另外他們還將重點投資電池隔膜和電池材料的研發和投資，在這方面，他們暫時還沒有具體的預算，也就是說並沒有投資限制，按照他們的研發計劃，五年內在特種橡膠和電池材料方面的投資不會少於10個億！」

    楊成林不由與周坤林對視了一眼，焦化項目、煤炭液化項目、加上配套的精細化工項目，還有特種塗料、特種橡膠和電池材料，另外還有特鋼項目，看來方夏新材料是要大舉進軍鋼鐵產業園區了。

    這倒是也不奇怪，鋼鐵園區是包飛揚一手推動的，鋼鐵園區搞好了，包飛揚的履歷上將會添上耀眼的一筆。像這樣的情況其實並不少見，很多家族的子弟到地方上任職，都能夠帶去不少的資源，有的是政治資源，能夠讓地方獲得上面的政策、資金和項目支持，還有的是經濟資源，比如銀行貸款、央企投資，家族企業的投資，但除了央企，一般家族能夠影響的民營企業遠不如方夏這樣的規模。很多企業與其說是來支持地方建設的，還不如說是來搭便車的，雖然客觀上來說他們也是推動了地方經濟的發展，但他們從地方獲取的更多，由此也帶來不少非議。

    不過方夏集團不一樣，據楊成林所知，在包飛揚任職過的幾個地方，雖然方夏集團基本上都有參與當地的建設，但通常方夏集團都不會大規模進入，而且就算進入了，也基本上是投資那些沒有人看好，沒有人願意投資的項目。譬如包飛揚在西北省的時候，方夏集團就投資了高嶺土項目和污水處理廠項目，其中前者解決了當地煤礦困擾已久的問題，拯救了當地的煤礦產業，而這個項目當時並沒有人願意投資，也沒有人有能力解決。方夏集團解決了這個問題，但除了高嶺土，他們並沒有順勢進入其他產業，比如很多人都垂涎的煤礦，按照當時的情況，解決了高嶺土問題的方夏集團想要拿到一張煤炭開採證，根本不是什麼問題，但他們並沒有這麼做。

    而包飛揚調到西京環保廳工作以後，方夏集團在包飛揚任期期間，只投資了一個西京市污水處理項目，然後發起成立了一個環境保護治理基金。

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