明末：帝國崛起 第一百三十四章 布局天下
測試廣告1 甚至不少都在想，為何武銳軍兵強馬壯，大帥就是不肯動兵，原本以為是騎兵未成，兵甲不足，現在看來遠遠沒有想像的那麼簡單。筆神閣 m.bishenge.com
馮大帥是需要時間佈局天下！
「耕者無其田，萬民無恆產，朝廷無賦稅，於是百姓窮困潦倒，朝廷財政崩潰，豪紳富的流油，大地主穀倉養鼠，這就是天子與士大夫共治天下，當真是治的一手好天下。
對於士紳，朝廷施之以仁，然而士紳卻以不義報之，這樣的士紳留之何用？
咱讓那麼多偵察兵分散出去發展成員，搜羅證據，打到什麼地方就用什麼地方的證據砸在這些人的臉上，咱可以不殺人，但是必須要誅心，讓天下人認清這些為富不仁，專挖國家牆角的富紳到底是個什麼嘴臉，進而推動士紳一體納糧大計！」
徐鵬嘆道:「大帥運籌帷幄之中，決勝千里之外，如此深謀遠慮，屬下佩服。」
馮愷笑道:「好了，廢除里長、族老、地主治理村落之權，分田還田於民，這村的事就說這些，現在說說鄉鎮，咱的意思是以後要在各鄉專設鎮長一人，鎮長有處理各鄉民政糾紛之權，有替縣衙代收賦稅之權，但是沒有執法權，鄉長可以徵募幕僚，不過這銀子和縣官一樣都得自己出，咱會發放足夠養活他們的俸祿，他們要貪就貪好了，只要不怕死就行。」
免稅田都沒了，鄉長該怎麼貪？這個問題在座的一時半會想不通，不過馮愷很清楚，基層官員貪腐可以貪的手段多了……
「這鄉長的人選可以是秀才甚至是童生，就當是給他們一個從政歷練的機會，鄉再往上則是縣，這縣就好像是麻雀，麻雀雖小可五臟俱全吶，但是現在的縣官權力過大，幾乎是總攬了民政、財稅、司法，軍事等全權，這不利於地方治理。
另外縣衙屬吏幾乎都是本地人，流水的縣官，鐵打的屬吏，這些人長期供職於縣衙，和地方勢力的關係盤根錯節，他們如果想很容易就蒙蔽甚至架空主官，而縣官在擬清這裏面亂七八糟的關係事務之前，要麼就忙着撈銀子，尸位素餐和地方大族沆瀣一氣，可等到擬清了，差不多離任也就沒多久了，諸位不少都是成都乃至周邊的士子，應該很清楚本帥說的這些不是虛言吧？」
幾名在座的士子不約而同的點了點頭，這已經不能算是實情了，而是千百年流傳下來的規則，誰想輕易打破規則，沒準就會受到反噬。
舉人官，進士老爺又能怎麼樣？強龍還不壓地頭蛇呢，千里當官只為財，把當官的餵飽了，地方上的事睜一隻眼閉一隻眼不就完了，非要玩什麼政績，那可不就是和自己的腰包過不去？
當然這天底下也不是說就沒好官了，這說的是普遍現象，不是少數現象，非要較真抬槓那也沒辦法。
「因此，咱要在縣實行權力分置，各縣正印官負責處理民政事務，比如核算戶籍，丈量擬清土地田畝的減少與增產，賑災惠民，諸如興修水利，發展文教事務等等，取消縣一級學政衙門，撤銷縣丞、典薄等縣衙屬官，縣官要招師爺，幕僚隨便，將縣官的收稅權、司法權、軍事權全部剝奪，單獨設衙。」
眾文臣目瞪口呆，縣級官制定型一兩千年了，就算略有變動也相差不大，可馮大帥這舉措儼然是顛覆性的，鼎故革新的幅度大到嚇人。
如此一來，知縣權力被縮水了幾倍，完成就成了吃力不討好的差事，地方上的士紳大族為何還要孝敬你個沒多少實權的縣官，這官當的豈不是沒滋沒味的很？
「那縣官的品級和……」
馮愷沒等問的話說完便擺手打斷道:「縣設法司，主官為縣法官，專斷訴訟刑獄，設警安司，主官為縣警官，主官地方治安，緝拿作奸犯科之徒，警安司只有緝拿權，可以調解民事糾紛，涉及觸犯刑律之徒，確定罪證之後移交法司審判，依律定罪。
設縣武警司，編制小縣三百，大縣五百，主官為縣武指揮使，負責縣城防務，打擊境內土匪、山賊，護衛縣域安全，保衛百姓不受盜寇所侵。
設縣稅司，主官為稅長，專司收取賦稅以及地方財政撥款，縣正印官比各司主官品級高半品，可以在職權範圍內要求、責成各司辦事，但沒有直接插手各司司務之權！
另外設立監察司，主官監察長，獨立於各司之外，和正印官同品，專司監察縣官乃至各司違法亂紀之事，若有發現，立即向上級監察衙門匯報並立案偵查，核實後立即開始審查……」
馮愷滔滔不絕的說了一大堆，這樣的一套體系自然是借鑑後世的經驗，當然實際操作的時候肯定不可能會有後世那麼高的效率，但是肯定要比現在的政務處理效率高出許多倍，至於在運行過程中是否會出現這樣那樣的變故，這個暫時沒辦法，只能說去不斷完善。
但是在座的全都震驚了，也徹底相信馮大帥前面所說的思考了一年……似乎還真不是胡扯，若是沒有全面盤算，怎麼可能條理如此清晰，考慮的這般全面！
最讓徐鵬震驚的是，二哥考慮的這些，不要說拿出來讓參贊處詳議，就連口風都沒和他透露過分毫，這說明啥？
不至於說是他失去了信任，在他看來要麼是二哥還沒考慮周祥……這他麼還不周祥？
要麼就是茲事體大，是否實行這一套政策，就連二哥自己都沒拿定主意，而這次眾臣將借着李自成建國的東風，想要二哥也建國，所以二哥也是趕鴨子上架……
嗯……只可能是第二種可能……
「大帥的這一套官府架構確實厲害，直接讓縣正印獨大的局面徹底消失，另外也儘可能避免了屬吏盤根錯節，把持地方政務的途徑，但是屬下有幾點不太明白……」
馮愷呵呵笑道:「有什麼意見直言便是，集思廣益，方能進步嘛……」測試廣告2
