重活之官路 第六百九十章籌劃二

    關鍵時刻，還是一向被秦揚寄予了厚望的侯躍東站了出來「秦縣，其實，縣改市的標準是在八十年代制定的，既然，現在國家想要進行改變的，無外乎有兩種變化，一是臨時性的暫停，這種暫停是為了改正，是為了使得這標準貼切現在的形勢；二是長時間性的凍結，那麼，要是是這個的話，那麼，這也就說明，這縣改市的缺點不僅僅局限於那時間性上面了。(.)」

    秦揚點了點頭，毫無疑問，侯躍東的思維向來都是這麼的活躍，也是如何的清晰，這兩種暫停是一定要弄清楚的，因為，這將對制定相應的申報方法起着決定性的作用。只是，現在的時間，可容不得秦揚再先行前去探訪了，只有一邊打探消息，一邊進行申報的準備，這才是更為合適的舉措，而且，兩者也是並行不悖的，非常符合統籌方法。

    因此，秦揚出聲道「躍東說的很對，不過，這時間緊，任務急，我們也沒有專門的時間先去確認這變化的種類了，就先按照這最壞的打算來準備吧，總之，咱們這是一次最後機會的衝刺把握，成功了，對於咱們縣將是一次非常好的發展契機，要是失敗了，咱們也不後悔了，起碼我們為之努力過。」

    眾人點了點頭，黎元洪笑着說道「秦縣，對於這縣改市所帶來的負面問題與存在的矛盾，我是有點看法的。」

    秦揚點了點頭，笑着鼓勵黎元洪。

    得到了秦揚鼓勵的黎元洪，清了清嗓子，便就笑着說道「我有個同學在省報工作，曾經在報社裏看到過這麼一些數據，當然，最後這些數據與原因，並沒有上省報，不過，在最近半年之中，省報的報道明顯對縣改市有了轉向性的偏向。」

    秦揚點了點頭，確實如此，要知道淮江省可是全國縣改市中進行的最好的省份，好幾個縣級市都是在全國的範圍內取得了很大的成就的，因此，淮江省的申報工作也一直都處於優先飽和的局面，而近年來得以獲批的縣確實是在減少的，這一點，大家也都看在眼裏，不過，萬萬沒有想到，居然國家想要暫停這縣改市了，要知道，一開始，大家最多只是覺得實在唉進行提高門檻而已，而現在已經是暫停了，那麼，究竟是什麼原因，使得國家做出了這樣的決定了！？

    黎元洪說道「國家制定縣改市的政策的初衷原本是要為了加強農村城市化的進程，促進經濟的發展。(.讀看看更新我們速度第一)而發展了十幾年來看，這縣改市確實也是存在着諸多問題和矛盾。這是我的綜合想法，也許不一定準確，不過，還是有一定的事實根據的。」

    眾人點了點頭，黎元洪做出侯躍東的繼任者，向來都是被人不知覺的拿來與侯躍東進行比較，秦揚有的時候也會如此，與侯躍東比起來，黎元洪確實在能力上是有所欠缺的，不過，隨着這時間的變化，黎元洪的進步也還是很明顯的。

    秦揚滿意的點了點頭，這也算是自己任人唯親的回報之一了，得到了大量的發展機會的官員要還是不能夠抓住這機遇，積極發展的話，那可就是白白的浪費了。所幸，黎元洪並沒有讓秦揚失望，無論是在忠誠度還是在能力上都是如此。

    察覺到了眾人友善的目光，黎元洪越說越是自信「這主要有三個不利的因素，第一就是過於重數量，輕質量。80年代以來，城市化建設加快，除了促進城市發展的各種常規因素較好地發揮了作用外，大量撤縣設市的影響也不容忽視。由此導致城市數量特別是小城市的數量急劇增加，市鎮總人口提高，城市化率從數字上看增長很快，但這種依靠行政手段的「縣改市」並未使城市發展的質量得到相應的改善，基礎設施薄弱依然是城市建設中的通病，多數新設城市的經濟實力還較弱，難以承擔地區經濟中心職能，不少城市名不符實，成為「空殼城市」。就拿我們岳州市來說，隔壁的鐵水市就是一個明證！」

    秦揚點了點頭，這確實是當今存在的問題之一。

    「第二，那就是是重行政、輕經濟。縣改市本來是一項經濟性很強的工作，但是更多的是一種行政行為。根據我朋友提供給我的資料表明，十幾年來，我國建制市增長兩倍多，建制鎮增長六、七倍。而同期內，城鎮人口卻只增加了近一倍，而城鎮化水平——城鎮非農業人口佔總人口比率僅僅增加了十個百分點，就是說，我國目前城鄉人口比例剛剛接近3:7。這個比率不僅遠低於發達國家也低於世界平均水平；不僅低於世界平均城市化水平，也低於我們自己的城鎮發展速度。顯然，這是國家所不願意看到的事情。」黎元洪從手提包中拿出了一個黑色的本子，準確的找到了這一系列的數據，作為秦揚的秘書，黎元洪也是向秦揚學習到了很多的。

    「第三那就是重發展，輕協調。在縣改市中，只重視城市的發展，對城市職能分工和配套的協調很少注意。如此一來，這就會造成城市職能分工不協調與城市間基礎設備建設佈局的不協調。首先，城市的職能主要決定於城市的產業結構。由於受過去自成體系思想的影響，城市間產業結構趨同，缺乏合理的職能分工。而現在縣級市越來越多，將勢必會造成這樣的不協調更多。至於城市間基礎設施建設佈局的不協調來看，許多城市在基礎設施項目的建設佈局上僅僅從自身來考慮，相鄰的城市之間缺乏彼此的統一和協調，如競相發展機場、深水港口等，導致所建項目不能充分發揮作用。因此，近來不斷有專家指出，城鎮體系規劃要以區域為整體，打破地區、部門的分割和封鎖，合理組織不同層次的城市經濟區，才能創造良好的經濟發展環境，促進經濟與城市的協調發展。而不斷的上馬縣級市則不是有利的舉措。」黎元洪洋洋灑灑說了一大通。

    秦揚也情不自禁的為黎元洪鼓起了掌，說道「小黎的想法很是周到，也很正確。接下來，我準備要籌劃一個申報的專家組來專門的負責這個縣級市的申報工作，咱們就現在內部分工一下，在座的四位毫無疑問將都是成員，希望，大家能夠鼓足幹勁，一舉把握住這最後的機會，要是能夠將這縣級市申報下來，我記你們一大功！」

    李慶福等四人站起身來，連連點頭。

    「好了，這專家組的其他人選，還要在常務會上確定一下，這將是我們縣這個月的工作重點，你們先去忙吧，我去找下胡書記來交換一下意見！」秦揚向四人點了點頭，便就往胡中凱的辦公室行去。

    不一會兒，到了胡中凱的辦公室，老胡近來的工作熱情已經有所恢復，不過，比起以前來，還是大大的不如的，不過，秦揚相信，等到這個消息跟他一說之後，胡中凱定然是要百般努力的，縣委書記與市委書記，聽上去就不一樣啊，雖然縣級市的市委書記也還是正處級，可是，這聽上去，那可是有着天壤之別的啊，對於胡中凱來說，這輩子最大的希望都坐不上市委書記的寶座的啊，而這一次的機會，則給予了胡中凱一次一輩子都難以遇見的機會，這如何不讓胡中凱激動萬分了。

    果然，在秦揚說出了這個消息之後，便是近來有些淡泊名利的胡中凱也是壓抑不住心中的期望與興奮，一個勁的向秦揚確認這消息的正確性。

    「自然是真的，這是齊斌書記跟我親口說的，我也通過其他的朋友問過了，這內部文件基本上已經全出來了，縣級市的申報工作將會暫停，這是遲早的事情。」秦揚能夠理解胡中凱的激動。

    胡中凱這下子，再也坐不住的，在辦公室內不斷的打轉，秦揚見狀也不再坐着，走走了窗戶邊上，欣賞起這院子中的美景。

    在轉了七圈之後，胡中凱果斷的走到了秦揚的身邊，興奮的說道「秦揚，咱們這一次可不能錯過了啊，必須得上啊！」

    秦揚點了點頭「是啊，這樣的機會要是錯過了，那可就是再也不會有了。我們應該成為了一個申報小組，邀請一些專家來加入其中。」

    胡中凱立馬點頭說道「這沒問題，這事情，就辛苦你來操辦了，至於，要什麼我來進行配合的，我全面的聽從你的安排。」

    秦揚笑着說道「老胡，你這實在是，太客氣了，這具體的申報工作，我已經有了一點眉目，不過，以老胡您的在縣內的威信，我覺得，由你出面，到各鄉鎮進行宣傳造勢，更為的合適。」

    「全民申報？！」胡中凱也算是一個活學活用的人，立馬明白了秦揚的意思。

    秦揚點了點頭，笑着說道「是全民申報與專家組申報相結合！多重考慮，確保萬無一失！」

    「是的，確保萬無一失！」胡中凱握緊了拳頭，興奮的說道……

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