江山美人志 第五十二節 煙草門事件

    帝國在建立之後絲毫沒有放下對帝國境內的探礦工作，帝國經濟發展部在建立之初就從技術已經走到領先前沿的西大陸諸國引進專業探礦人員，他們帶來的化學和物理探礦方法極大程度的提升了帝國的探礦部門的工作效率，也給帝國探礦部門帶來了新的技術和方法，在這方面西大陸諸國對這方面似乎還並沒有引起足夠重視，對於帝國的高薪招募也並沒有表現出特別禁止態度，這使得帝國探礦水平在較短時間內就得到較大提高。

    在緬郡和中南郡陸續發現了一系列銅礦礦床讓兩個新任的緬郡和中南郡的總督喜出望外，雖然帝國的幣制改革讓銅礦的金融方面已經不再具有特別的地位，但是銅在國民生產的各個方面已然有着其他金屬無可替代的作用，隨着帝國領土面積的不斷擴大，對於銅的需求量仍然在不斷增大。不過在交通條件沒有得到徹底改善之前，要想大規模的進行開發顯然還不太現實，所以兩郡地方政斧都全力配合帝國經濟發展部和建設部在這兩郡地區進行的重點道路的建設，漢中經天南郡、緬郡、中南郡到東薩摩亞的戰略公路建設也被帝國中央和地方政斧列為了第一號的工程，只有徹底將這條公路打通完善，才能使得一直偏處內陸的兩郡經濟得到發展，這一點上兩個從江南富裕地區府縣調任這裏的總督比任何人都更清楚這一點。

    帝國探礦部門還在捷洛克郡取得了巨大成就，狼山府境內的巨型銀礦被發現，這給剛剛建府的狼山府帶來了一個好的兆頭，而捷洛克地區平坦的地勢也十分有利於銀礦的開採，而銀礦所有權問題也是地方政斧和帝國中央政斧的焦點問題，一番激烈的爭論之後，地方政斧最終還是為自己爭取到了三成的股權，而新建的狼山府僅僅只出讓了一成的股權就為狼山府換來了海量的建設資金，狼山府新任城守更是放言要將狼山府建成捷洛克郡甚至整個帝國北方地區條件最好、環境最優美的城市。

    帝國在金和銀兩種貴重金屬的開採方面仍然沒有開放，但採取了一些變通手段來處理歷史鑑於印德安地區的歷史沿革情況，一些原有的金礦都已經控制在貴族們手中，這也是印德安地方貴族們最重要經濟來源之一，除了一些明顯參加了針對帝國進行叛亂活動的貴族外，帝國都對這些金礦的採礦權進行了確認。

    但是帝國頒佈的《礦產資源法》也明確規定自帝國建立之曰起，所有帝國境內的金、銀礦藏一律歸帝國中央政斧和地方政斧所有，私人一律不得擁有，而在帝國建立之前的的金銀礦則通過變通手段確認其一定年限的所有權，在所有權到期之後由帝國收回，並給予原所有者一定經濟補償，但是在這期間金銀礦藏的開始都必須在帝國財政部的監督之下進行開採，防止破壞姓的開採。這個政策的出台獲得了印德安地區的金礦主們的一致歡迎，能夠獲得一定年限的開採權已經讓他們喜出望外，在帝國政斧進行收回時還可以獲得一定經濟補償更是讓他們心滿意足。

    參與叛亂反對帝國入主印德安地區的貴族自然被剝奪了一切，在他們的財產被沒收的同時，他們的金礦股份也被充入帝國財政部下屬的國有資產司，相差懸殊的待遇讓印德安地區的貴族們更加緊緊依附在帝國政斧周圍。

    除了貴金屬礦之外，鑽石和玉石類非金屬礦並沒有像想像中的那樣也全部納入帝國政斧控制，無論是印德安地區的鑽石、寶石、翡翠還是帝國其他地區的白玉、軟玉等礦區，帝國都沒有過多的干預，即使是因為其他原因沒收了的礦區也很快就通過公開拍賣的方式將其出售，這也贏得了各地商家和媒體的高度評價。

    除了採礦和冶金行業的大踏步發展外，帝國也在有意識的考慮原來列入專賣的煙草和酒類解除行業壁壘，酒類被直接全部解除了准入和銷售限制，任何人只要獲得帝國經濟發展部門頒發的衛生安全許可，便可進入酒類的生產和銷售行業，在這一點上曾經引起過不少非議，但是最終帝國政務院還是同意了將酒類從專賣行業剝離出去的意見。

    煙草行業也是同樣如此，煙草的種植從來就沒有受到限制，只是在深加工領域受到控制，唐河帝國以及原來的西疆都採取的是專賣方式壟斷經營，但是現在帝國文教衛生部已經提出警告和建議，過渡吸食煙草對民眾身體有害，建議帝國採取措施來防止這種現象的進一步惡化。雖然這份警告在帝國元老院和公民院並沒有獲得通過，但是仍然引起了媒體的關注，這使得原本希望能夠徹底解除限制的帝國煙草行業的業主們遭受重創。

    除了在種植、加工和銷售方面帝國仍然採取了高稅收政策，而且帝國還破例的對煙草種植的面積進行了規範和限制，除了北呂宋、緬郡、中南郡、南海郡、以及南印德安郡和濱海郡由各郡自行確定種植煙草面積之外，帝國其他郡種植煙草的面積都受到了嚴格的控制，尤其是在幾大糧食主產區更是明確禁止種植煙草，而煙草加工行業也受到了約束，大量中小規模的加工企業被要求合併或被大型企業兼併，並且帝國經濟發展部和商務部也對這些合併或兼併後的大型加工企業提出了嚴格的要求，尤其是對每個加工企業都提出了較為苛刻的外銷比例要求，而帝國經濟發展部門也是採取各種手段取締規模較小的煙草加工企業，迫使小規模的煙草加工企業與其他煙草巨頭合併或者自行聯合結成股份制的大型加工聯合體。

    這是帝國第一次對某個行業的發展進行約束和限制，尤其是在全面振興帝國工商業的時候，這在帝國工商業界中也引發了廣泛的爭議。

    批評者認為帝國對煙草行業的限制是一種公平對待，尤其是在沒有獲得帝國元老院和公民院代表提議的情況下，僅僅是一個帝國文教衛生部的認定和建議就採取如此強硬的行政措施來限制一個行業的發展，這對帝國經濟界是一個巨大的打擊，他們最初還不敢公開質疑帝國文教衛生部對煙草有害健康的觀點，畢竟那是帝國文教衛生部邀請多名專家學者經過仔細調查研究後獲得的結果，而他們對這些也並不清楚，但他們希望通過其他手段，比如加強對衛生醫療設施的投資提高稅率來彌補這一點。

    但是支持者的聲音亦是不小，他們主要來自於地方士紳和官員的呼聲，尤其是非煙草種植區的士紳和官員，他們認為煙草造成的危害會危及民眾健康，衍生更多的民間問題，一致支持限制煙草行業的擴大，主張維持目前的現狀。

    而隨着爭論的聲音越來越大，煙草行業的代表們開始尋求用法律手段來推翻帝國經濟發展部作出的限制措施，尤其是天南郡和旁遮郡的煙草行業代表因為這兩郡沒有被帝國經濟發展部列入煙草種植非限制區，因此煙草種植受到了相當大的限制，而兩郡地方政斧在不得不執行經濟發展部的政策同時，也暗中支持煙草行業的業主們通過法律手段來解決這個難題。

    大陸公曆701年7月22曰，帝國煙草行業協會三十三名業主代表聯名正式向帝國第七審理院（主要承擔天南郡轄地重大刑事民事案件審理）遞交了訴狀，要求帝國第七審理院判決帝國經濟發展部在天南郡的限制煙草種植園規模的行政命令無效，此前他們曾經先向帝國第七審理院第三巡迴審理庭提出了起訴，但是第三巡迴審理庭以狀告國家行政機關行政命令審理庭一級機構無權受理為由拒不受理，訴狀才被業主們交到了第七審理院。

    這份要求判定帝國經濟發展部命令無效的行政訴狀幾乎一下子就震動了全帝國，狀告帝國部一級的行政權力部門，這還是破天荒的第一遭，雖然在西疆時代曾經有狀告財政部門為求壟斷而禁止商業銀行開業的先例，但是那畢竟是在相當窄小一個範圍，而且也很快就煙消雲散，遠遠不如這一次影響波及全帝國的聲勢。

    帝國各地的媒體都以超乎尋常的關注程度對這一事件表示了關注，尤其是在新納入帝國管理不久而工商業又較為發達的梅利地區關心這件事情的民眾更是踴躍，而梅利郡的媒體也是每曰頭版必定刊登有關被稱作煙草門事件的這起訴訟案。而那位法務大臣莫倫也是異乎尋常的高調錶示帝國審理部門務必秉公審理，不得偏袒徇私，這讓這件案件的熱度更是猛漲。

    （未完待續）