一世富貴 第183章 中書條例

    這是在職培訓，在徐平看來，是不好去學習理論的，一個不好，那裏就會變成意識形態的戰場。歐陽修帶着自己志同道合的天天去講韓愈孟子，再來一群講荀子，而且這個年代，引佛入儒援莊入儒也大有人在，那地方可就熱鬧了。

    館閣是讀書修書，並沒有講課，才會如此清靜。就是這樣，每到編書的時候，也是鬧得不可開交。因為《唐書》蕪雜，一直有重修的聲音，現在還沒有開始動手，怎麼修已經開始吵起來了。這要是讓這些人去講詩書，那熱鬧可以想見。

    所以徐平的意見，乾脆就完全不允許在那裏講什麼聖賢大道，老老實實地學法律學條例，結合案例講施政經驗。讓進去的人，真真正正學到東西，不要只是成為一個交際場所，互相稱兄道弟好在官場上拉幫結派。

    只是徐平的想法，明顯跟其他人不同。

    趙禎想的是利用這樣的機會，拉近下層官員跟自己的距離，防止被兩府架空。這是祖宗家法，自太宗時候起，特別重視跟中下級官員面對面的機會。凡是外任的沒有特旨都要陛辭，回京述職都要面對，跟皇帝直接匯報自己的計劃和經驗。這是防止皇權旁落的重要手段，一有機會，趙禎就想利用起來。

    宰執們想的恰好相反，就是哪怕有了這麼一個機構，也絕不可以讓內朝奪了外朝的權。寧可用資序用磨勘法限制官員和升遷，也不能讓人事權失控。所以在宰執們的心裏面，怎麼教不重要，但必須把學士院的翰林學士排除在外。

    見涼亭里的人聽了自己的話都沉默不語，徐平不由心裏打鼓，是自己說了什麼不該說的話？沒有啊。靜靜想了一會，才恍然大悟，自己還是忽略了君臣矛盾。在座的除了自己，只怕沒人真地關心教什麼，教完了之後怎麼處置才是他們在意的。自己說的跟這些人想的兩邊不沾，他們自然就一時不知道該如何下結論了。

    沉默了一會，趙禎道：「朕以為，徐平講的確有道理。既然是花了錢糧，又費了許多功夫，自然是要讓到裏面就學的人學些真對朝廷有用的。不過這種事情以前都沒有人做過，徐平，你可以把自己的想法詳細說一番嗎？」

    徐平應諾，從懷裏掏出一本冊子，遞給趙禎：「這是臣這些日子趕出來的，依着若是讓臣去講錢糧之事，便就是當如此。大道理也沒什麼好講，就是用臣在為官時碰到的一件一件事，詳細分析當時的利弊得失。為什麼那麼處置，做了之後達到了什麼效果，有哪些跟想的不一樣，得在哪裏，失在哪裏，為後人鏡鑒。」

    趙禎接過冊子，隨手翻閱。裏面是徐平取了自己在邕州任通判時候的幾個典型案例，詳加分析，中間利弊得失和一些心得。這是徐平前世所習慣的，他的身份也沒人請他去講什麼大道理，培訓都是講實際的東西。依他想來，只有這樣做，才能把這次機會好好利用起來，真正做些有意義的事。

    趙禎看完，表情緩和了很多，遞給一邊的呂夷簡：「徐平所說的，倒也不失為一個辦法。這些候選官員都是久歷政事，講這些對他們才是真的有用。」

    幾位宰執傳看過了，氣氛緩和了許多。若只是講這些事務性的東西，結束之後由此考試決定獎懲，確實少了許多麻煩，最少不管皇帝還是兩府不用去想着拉攏他們了。

    隨着科舉考試越來越規範，此時官場上已經習慣了用考試的辦法來做決定。比如想入館閣，不但要有官員保舉，還得到學士院考試，依成績定去留和地位。武官想要換文職，也一樣要有人保舉，然後到國子監考試，還是有成績要求。就是文臣要出任知制誥，也一樣要考試，合格之後才能出任。翰林學士倒是因為任知制誥已經考過一次了，不需要再考了，但沒有這一資歷還是非考不可。

    徐平所提出來的，所學的東西都是具體實務，沒有立場。獎懲是依照最後考試的成績來，理論上不涉及個人好惡，最為各方接受。

    涼亭里的人傳遍，呂夷簡道：「陛下，臣發為徐平此法可行。此時朝廷文武百官不下數萬人，十之都是選人和小武官。他們事務最重，而又學識不足，學這些正可以補他們的短處。而教的人，也能從中重新衡量得失，可謂教學相長。」

    見眾人都沒有異議，趙禎道：「既然如此，那便就定下來，依着徐平的法子去教去學。這本冊子着人抄錄幾份，各衙門去報要去教的官員來，依此寫教的內容。」

    王曾笑道路：「不需抄錄，現在京城裏印這些極是容易，讓人印出來就好。」

    「倒是忘了，現在已經不需要抄錄了。那便就交給國子監，去付印吧。」

    眾人領旨，事情由此定下。由政事堂和樞密院一起商量，律令、刑獄、錢糧以及勸農等等，到底要教哪些內容，由哪些衙門選人去教。

    定了一件大事，趙禎心情輕鬆不少，說過兩句閒話，對呂夷簡道：「自去年徐平入京，便就編修三司例。前兩日聽石全彬講，新的條例已經編修完畢，只是中書一直沒有敕令頒行，三司諸多不便。不知政事堂那裏有什麼不滿意的嗎？」

    呂夷簡捧笏：「回陛下，沒什麼不滿意的。之所以先壓着，只是因為這兩年臣在中書，也一樣在編修中書條例，是想等着編完一起頒行。」

    此事趙禎當然已有耳聞，但呂夷簡從來沒有正式稟報過，他也不好去問。這跟他的性格有關，太祖太宗時候連臣僚在家裏喝了什麼酒皇帝都知道，而且還會明白告訴大臣，讓他們知道皇帝派人盯着自己呢，事事小心着點。

    趙禎做不出這種事來，時代也已經變了，此時的環境也不允許他做這種事。

    今天呂夷簡說了出來，趙禎便也就當自己才知道，點了點頭：「原來是在編中書條例，那就怪不得。政事必由中書，當然是你們的條例出來，三司的條例才好照着修訂，不然豈不乖謬？只是現在三司的事務極多，新舊條例之間，時常讓官吏們無所是從，中書條例也要編得快一些。」

    「臣領旨！」

    寇瑊有事，今天沒到，趙禎實在忍不住，便就幫着徐平催一催，當然是借着石全彬的名頭，他也不好把徐平就這麼賣了。沒想到政事堂壓着三司條例，還是有正當的理由的。當然這是不是一個藉口，那就是另一回事，這藉口最少說得過去。

    在一個衙門做得久一點的官員，都會想辦法編修本衙門的條例，這是沒有辦法的事情，不得不為，不然自己都掌控不了本衙門的事情。呂夷簡做得更厲害的是，他要編的是中書條例，相當於給天下政事立一個規範。這件事情也只有他能做，因為能在宰相的位子上做這麼久的，貌似除了一個呂夷簡，也就只有趙普了。

    徐平是習慣這種節奏的，他前世總是講依法辦事，依條令辦事，要法治，不要人治，其實跟現在是差不多的意思，不過目的不同罷了。

    現在的官員熱衷於編條例，是因為了到了宋朝，天下大事都集中到了朝廷里，官員實在掌控不了下面的辦事人員，不得不用條例來約束。徐平編三司條例，並不只是因為這個原因，更重要的還是要改變以前的做事方法。

    問完條例，趙禎順便提起，徐平前些日子說的三司勾院合一，與磨勘司合為一司監管天下錢糧的事，問宰執們的意見。

    呂夷簡聽罷，眉頭不由皺了起來，道：「稟陛下，三司勾院並不是沒有合過，不過多有不便，文書事務遷延，才不得不又分了開來。現在再提勾院合一，怎麼防止以前的弊端重現？很多賬籍，在本衙門處置起來方便，一旦分開就不免拖延下來。」

    徐平道：「相公，此時不同於往日。新的三司條例賬目比以前清楚許多，最重要的是查賬比以前省無數力氣。現在怕的不是文書拖延，怕的是本衙門掩蓋情弊。我在鹽鐵司，知道勾院在本衙門下面，不要上面官員知會，賬目一旦不對，公吏們就會自行去篡改對縫。賬目好查，以後最重要防的就是這些。」

    王曾道：「以前三司勾院合一，致使三司積壓文書，至達三年之久尚沒有核對過的。你如今要勾院合一，如何防止前事重演？現在查賬，真的那麼容易了？」

    「回相公，確實容易許多了。現在，地方賬籍一旦報上來，下個月中旬之前，勾院就能核對完畢。若是以前，都是要壓到年底的，這時間可不是省了一點半點。」

    呂夷簡與王曾低頭商量了幾句，對徐平道：「此事也不急，等到中書條例編修完成之後，一起再議吧。過兩天，你詳細寫份書狀來，看是按你所說，合起來到底合不合適，會不會再出現以前的情弊。」

    徐平應諾。

    此時已經漸漸到了中午，天氣火熱，外邊閒逛的官員當不住熱浪，紛紛到了大樹林裏的陰涼地里。侍從以上的大臣，則又聚到涼亭里來。