單機南北朝 第493章 郡公的錢！

    永樂城中，政務堂中正在核算這幾個月的賬目。

    蘇綽改革了戶部的收支記錄方式，用紅筆記錄開支，用黑筆記錄收入，並且在整個關中推行統一的公文格式和田畝丁策，又重新將「上計」考核組織了起來，算是整個關中官僚體系的締造者。

    其實蘇綽也沒有發明什麼新東西，很多制度都是秦漢就已經在這片土地上實行過的舊制度了，但是這套制度也看是誰來用，經過這些年來的長期磨合，一套行之有效的官僚體系終於初步建立。

    除此之外，蘇澤還提出了量入為出的財政原則。

    這個原則說起來也很簡單，就是每年在年初的時候，根據去年的收入預測今年的收入，再在這個基礎上制定一年的支出計劃。

    政務堂和幕府一年的開支，都已經在支出計劃中定下來了，這也是防止官府為了開支而無止盡的加稅。

    畢竟在這個時代，是沒有什麼信用貨幣的，如果官府的錢不夠花了，就只有加稅這麼一條路了。

    但是今年接連開始的幾場戰事，讓幕府的軍事開支暴增，政務堂不得已在五月初再次舉行會議，重新商議今年的開支。

    參加這一次會議的，除了政務堂和幕府的重臣外，還有一名圓臉的內侍，這名內侍是掌管郡公府私庫的太監，也列席旁聽這次的會議。

    蘇令（【一毛不拔的內侍】），此人在永樂城有一個綽號叫做「貔犰」，形容他對於錢財的貪婪，凡是納入到郡公府的收入，蘇令是一分都不放過，都會將這些收入收入郡公府中。

    蘇綽看了一眼蘇令，其實讓蘇令出席會議，是蘇綽向陳留公主央求來的，他的目標還是從郡公府的內庫中掏出錢來。

    沒辦法，蜀地、河東郡、幽州、恆州都在用兵，這幾場戰場迅速消耗了政務堂和幕府的存款，錢糧這些東西還好，因為去年的休養生息，關中積攢了不小的家底。

    但是金銀絹帛這些東西就沒辦法了，幾場大戰下來將領士兵都需要賞賜，這些都需要拿出真的東西來，政務堂和幕府已經捉襟見肘了。

    為了支持這麼幾場戰爭，就連原本已經準備開工的長安新城建設工程都停工了，搞得工部那幫人天天在那邊陰陽怪氣。

    總之一句話，如今政務堂和六曹是沒錢了。

    當蘇算代表戶部曹將今年的開支情況說了一遍後，蘇綽環視一圈說道：

    「郡公前幾天也傳令過來，說租庸調是國家根本，不得輕動，去年因災免稅減稅的地區也不能加派，大家商議一下要怎麼辦吧。」

    眾人的目光最後還是落在了蘇算的頭上。

    這位郡公府的舊人，曾經的洛陽留後使，也是如今政務堂中財政上的大當家，是蘇綽理財的左右手。

    戶部掌管了天下錢糧賦稅，在人數上已經政務堂下諸司曹的第一了，權力上僅在掌管官員考核晉升的吏部曹之下。

    如今已經有人將蘇算稱呼為「計相」，去年關中能夠收支平衡甚至略有盈餘，都是蘇算理財術的功勞。

    所以眾人都看向蘇算，期待他能夠提出什麼好的理財術。

    蘇算無奈的站出來說道：

    「巧婦難為無米之炊，財政之事，不過是開源和節流。」

    「開源是沒辦法了，如今才五月份，還不到夏糧秋糧徵收的時候，地里也變不出東西來。」

    「郡公也多次說了，不得隨意加派賦稅，開源這條路是走不通了，如今也只能節流了。」

    眾人的臉色都有些難看。

    平心而論，蘇澤給官員的待遇還是不錯的。

    北魏的官員俸祿制度比較粗糙，在孝文帝之前官員甚至都是沒有薪水的。

    雖然在孝文帝改革時期實行了班祿制，官員有了固定的薪水，但是這薪水也是非常隨意的。

    而且隨着北魏後期開始濫賞官職，導致官職大幅度縮水，官員的待遇也隨着官職縮水開始不斷下降。

    此外雖然改為了俸祿制度，但是北魏依然有逢年過節賞賜大臣的現象。

    這件事本來是無可厚非的，但是這種賞賜往往比較隨性，賞賜範圍也都是皇帝身邊的近臣，或者是在洛陽的官署衙門。

    最後導致了北魏在洛陽官員俸祿高，地方上俸祿低，又或者今年賞賜特別多，而第二年卻沒有一點賞賜的情況。

    這也導致了北魏地方官員貪腐嚴重，而洛陽官員躺平混吃等死的情況。

    基於這個結果，蘇澤重申了官位和俸祿之間的聯繫，按照官位品級的高低發放俸祿，取消了北魏各種雜色賞賜，併入到官員的待遇中。並且對非永樂城的官員，也根據其任職地方的艱苦程度，制定了不同的補貼標準。

    這樣的好處是，官員的待遇上漲，一部分官員不需要貪腐就能夠養活一家，地方官員和在中樞官員的待遇平衡，年輕官員也不再將外放視為遠離權力中心，外放的官員也不會因為離開權力中心而大肆貪腐。

    但是同樣的，這項制度也帶來了政務堂開支猛增，特別是戶部報告，支付給各級官員的開支，已經佔據了越來越大的份額，這還是在地方官府的吏員衙役沒有納入到戶部開支中，仍然由地方縣衙各自承擔的情況。

    按照蘇澤的計劃，一個縣的一部分吏員也要納入到財政支出中，從而保證地方上吏員的一定獨立性。

    蘇算說要節流，最大的開支是軍費，這肯定是不能砍的，那能砍的就是官員待遇了。

    這是要被全體官員憎惡的事情，自然引起眾人的反感。

    但是大家還是敬佩的目光看着蘇算，也只有他才能不顧忌的提出這樣的反感，也難怪永樂城都說蘇算是蘇郡公的私臣、孤臣，進策的時候從來都不惜身。

    蘇綽咬牙說道：

    「永樂城內，五品以上官員暫停兩個月領薪水，等到秋糧入庫後再領，地方上待遇不變。」

    其實按照蘇綽這個算法，也省不下太多的俸祿，他其實只是做了一個姿態，我們官員已經勒緊褲腰帶了，現在輪到別人也表態了。

    這個「別人」，自然就是掌管郡公府收支的內庫了。

    蘇綽看向蘇令說道：

    「蘇黃門，今天請您過來，還是要商議一下商稅的事情。」

    蘇綽也是沒辦法了，當年在劃分收入的時候，是這麼規定的。

    百姓繳納的租調，也就是田稅和人頭稅，這是取之於民用之於民的，全部都送入到戶部曹的金庫中，作為整個國家的開支來使用。

    郡公府下的商鋪、商隊、礦冶的產出，這些都歸郡公府的內庫所有，外朝不得侵奪。

    而相應的，在獲得了這些收入後，郡公府的各色賞賜、宴會、宮殿建造，都變成郡公府自己承擔，戶部不再出錢。

    這些都是陳留公主剛剛嫁到永樂城之後，和政務堂多次唇槍舌戰後，最終厘定的結果。

    但是這其中還有幾個模糊的地帶。

    首先是商稅。

    一開始商議的結果，是將坐商（擁有固定商鋪的商人）的商稅交給官府來徵收，而行商（流動的商人）的稅收則由郡公府來徵收。

    這個分配方法本來是不錯的，坐商基本上都在城市中的市場中，有專門的市吏可以徵稅，而且徵稅的方法也比較簡單，在地方上這筆收入正好可以用來發放官府吏員和衙役的工資。

    而郡公府對行商收稅，那是因為那時候大部分行商都是郡公府組建的，這些商隊本來就是蘇澤親手成立的，這些商隊本來就向蘇澤上交利潤，徵稅也就是左手倒右手。

    行商的稅收只需要控制幾個關鍵的關卡就能徵收了，徵收難度也不大，所以政務堂在一開始的時候並沒有異議。

    但是隨着蘇澤在西域的影響力擴大，越來越多的商隊開始往來於西域和關中，這筆行商的商稅數額越來越大，也引起了政務堂的覬覦。

    特別是戶部為了能多徵收稅收，在「行商」和「坐商」的定義上開始大做文章，一部分零散經營、或者在州縣內小規模流動的商販，也被從「行商」劃歸到了「坐商」的範圍，而一些行商在市場上做生意，也會被官府稅吏徵收坐商的稅費。

    為了這些事情，負責管理內庫的蘇令，和負責戶部曹的蘇算沒少起衝突，不少官司都直接打到了主母陳留公主那邊。

    除了商稅之外，郡公府名下的那些鐵冶、工坊、礦藏的稅收也讓戶部曹垂涎不已，就說永樂城新建造的那座琉璃工坊來說，這家琉璃工坊燒制的琉璃如同寶石一般的純淨，比那些西域商人運過來的「大秦」琉璃不遑多讓，已經被商人冒充「大秦」琉璃賣給了南朝，賺了不少的錢。

    此外，郡公府的金箔彩簽紙，印染棉布，也都成為拳頭商品，在南梁和西域都很受追捧。

    眾人看向蘇令，沒辦法，不是政務堂要打蘇郡公小金庫的主意，實在是財政撐不下去了。

    蘇令清了清嗓子，站起來說道：

    「其實郡公早有令，撥付金銀絹帛給戶部。」

    眾人紛紛鬆了一口氣，但是蘇令又說道。

    (本章完)

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