寒門仕途 第705章 機制保障

    李正將打印好的材料分別給林方政等人發了一份。一筆閣 m.yibige.com 更多好看小說

    「自貿試驗區的資金保障機制，總體原則是形成以省、市、片區三級財政直接投入為引導，稅收返還、金融資金為支撐，社會資本為主的多級和多元投資模式。主要投入方向有五塊。分別是以供水供電供氣、交通基礎設施、吃住行學醫公共服務、空港、水港、陸港建設等為主的基礎設施建設；以科創平台、研發中心、數字圍網、大數據中心等為主的平台建設；產業鏈升級、重點產業項目引進、跨境電商、離岸貿易、裝備製造業融資租賃、高層人才引進等為主的產業建設；以企業房租用地減免、貸款貼息、融資補貼、稅費補貼等為主的減稅降費支持；以物流園區、貨物集散中心和分撥中心、多式聯運等為主的物流通道建設。」

    「資金來源方面，主要有以下渠道。一是設立自貿試驗區專項資金。省財政連續三年，每年安排15億元，全部按比例切給給三個片區。這一點原本是20億，最後跟財政廳商量來商量去，暫時按15億上報；二是秦中、陵州、福永三個市每年至少安排專項資金3個億以上給自貿片區；三是三年內在中央安排我省的專項債券中，按比例累計分配給三個片區80億元。四是三年內自貿試驗區稅收收入屬省市分享部分全部通過返還自貿試驗區，省市一分不留。」

    林方政問：「之前在實施方案裏面，提到過自貿試驗區三年內新增稅收部分，全額返還自貿試驗區，這兩個有什麼區別？希冀，你給大家解釋一下吧。」

    希冀是省稅務局派過來的專班成員。

    「這個很好理解，假設今年自貿區總共稅收是500個億。省市分成拿走150億。按照分成返還，這150個億省市一分錢不留，全部還給各個片區。這就是剛剛說的分成返還。但《實施方案》裏面提到的是新增部分全額返還，也就是明年自貿試驗區假設達到了600億，其中新增了100個億，這100個億不止有秦南省分成部分，還包括中央拿去了那一部分，假設是50億，中央這50個億肯定是拿不回來的。那麼按照實施方案，不但秦南省的省市縣三層全部還給自貿區，還包括中央的那50個億，省市縣各級財政也要自掏腰包補給各片區。」

    林方政聽懂了：「也就是說，一個是現有的稅收返還，一個是財政補上中央拿走的那部分。」

    「是的。」希冀點了點頭，「這麼做的目的也很簡單，就是鼓勵各片區努力創收，一年要比一年高。高出的部分不管交給了哪個層級，都會作為獎勵返還給他們！這樣一來，下面的積極性就空前提高了。」

    林方政暗暗讚嘆了一聲，單從稅收這一項，就足以看出省里對自貿試驗區的重視了。還真是孫衛宗和周中鵬反覆強調的，給自貿區的優惠政策一定要實打實真金白銀，既不能好高騖遠，也絕不能低於全省任何一個開發區！

    就稅收返還力度之大，在秦南省來說，確實沒有一家能企及。

    林方政問：「怎麼加強資金的管理？」

    李正回答：「資金的管理上，我們秉持的原則是儘量放權、事後評價。三市和片區要對資金的使用制定績效管理辦法，全過程監督和評價。同時，省自貿辦和省財政廳要每年對資金使用情況進行考評，作為下一年度資金調整的依據。雖然主要是事後評價，但也不是完全放棄事前管理，錢怎麼用，由片區自行確定，但要在年初報我們和財政廳備案，對於基礎設施建設還需要同時報省發改委備案。」

    「好。」林方政點了點頭，「大家都發表一下意見，看看還沒有要補充的。」

    大家都沒有做聲，已經相當完善了。

    「三個組長呢？」

    常凌、楊軍都表示無意見。唯有白雪始終低着頭，沒有回應。

    「白雪？」林方政叫了一下她。

    「哦。」白雪抬起頭，看也沒看林方政一眼，「我沒意見。」

    林方政眉頭一皺，怎麼感覺她完全不在工作狀態的樣子？

    將目光投向李正，後者只是攤了攤手，表示自己也完全搞不懂。

    「好吧，那我們就繼續，綜合組。」

    常凌說：「我們綜合組主要負責自貿工作機構、體制保障、統籌協調機制、工作推進機制4項任務。具體資料已經發到大家手上了，我這裏先簡要介紹一下機構情況，剩下的請盧主任、沙容建分別介紹。」

    「自貿工作機構由廳人事處牽頭，我們綜合組配合。目前初步建議方案在與省編辦反覆對接溝通，已經中鵬副省長審定，下一步請示書記省長研究。成立秦南省自貿試驗區工作辦公室，簡稱省自貿辦，核定總編制18名，與省商務廳合署辦公。自貿辦領導為一正三副，省自貿辦主任建議由周中鵬副省長兼任，第一副主任由徐三平廳長兼任，這兩個都不佔領導職數。同時增設常務副主任一名、專職副主任一名，均為專職領導。自貿辦下設綜合協調處、制度改革處、片區發展處三個處室，歸屬省商務廳統一管理，設正副處長各一名，綜合處和片區處普通工作人員各3名，制度處4名。」

    聽到這裏，一部分臉上明顯興奮起來。拋開領導職數和中層領導不談，就普通工作人員編制就多出10個。如果從專班中優先選拔，則意味着想進來的人都有機會。

    林方政說：「很好，省編辦能同意給我們這麼多編制，確實是一件好事！按照省領導的初步設想，將來省自貿辦的幹部會優先從在座的各位中選拔，對於想一直從事自貿工作的同志來說，是一次難得的機遇。但是。」

    林方政話鋒一轉：「我的意見，包括廳領導的意見都是很明確的。自貿辦不是收容所，即便是機會很大，依舊要實行優中選優。這段時間以來，大部分同志工作都很積極賣力，但還是有少數同志有些消極怠工，如果你們也想進入省自貿辦的話，希望後面一段時間能夠轉變思想，主動融入進來，多做事，總是沒錯的。」.

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