危機處理遊戲 第151章 決策

    不得不說，顧幾這一身井下防水作業服實在很吸引人眼球，與在場各位西裝革履的正裝打扮，完全形成了兩種極端的反差。

    「維迪，邦區政府醫院的事情是你做的？」

    「是的。」

    面對首席部長的詢問，顧幾直接大大方方承認，因為他現在迫切需要表現自己，只有自身能力越亮眼，這幫政府首腦們才會認真聽取並採納他的意見。

    一旁的法緹娜也略帶驚異地看着他。

    沒想到顧幾除了專業氣象、防災知識，竟然還掌握着公共衛生相關處理技能。

    現場之中，只有衛生部長看他的眼神有些怪異，似乎是因為這樣反倒顯得自己安排不到位。

    首席部長眼中閃過一抹讚賞。

    「災害管理部的專家說，你是最先發現熱帶低壓登陸的，能否說說你對這場災害的看法？」

    「南亞季風強度偏強、控制時間偏長，加上熱帶輻合帶中東風波擾動、南亞季風槽位置偏北與索馬里越赤道急流偏強的共同作用為印度大陸上空提供充足的水汽，會造成持續特大暴雨，所以」

    講到這裏，顧幾頓了頓，開口說出了一個令所有人為之驚訝的決定：「趁交通還未完全癱瘓之前，應當立刻對邦內布拉馬普特拉及其支流地區民眾進行轉移。」

    「轉移整條流域民眾？我的天啊，年輕人，你的勇氣真令人欽佩！」

    最先開口的是公路交通和運輸廳部長，雖然字裏行間都是誇讚，可那陰陽怪氣的語氣卻令人非常不舒服。

    很明顯，顧幾的這個決定實在太過大膽。

    甚至連首席部長都沒有想到他會這麼說。

    「大規模轉移，過程中萬一出現事故或傳染病，醫療系統方面恐無法負擔！」

    「衛生部長說的對，只因為一場暴雨就轉移至少千萬的民眾，你知道這背後要耗費多少金錢和物資麼！」

    「關鍵是很多民眾根本不願意離開住所，這對我們警察廳來說，勸阻難度太大了！」

    「是啊，這個決策太不切實際了。」

    「現在的年輕人」

    一時間，在交通和衛生部長的帶頭下，眾多高級官員紛紛開口反駁着顧幾這條策略。

    現場之中，唯獨災害管理部長沒有開口，而他身旁的法緹瑪則是快速翻找着準備的各種資料。

    咚咚，首席部長輕輕敲了敲辦公桌，會議室逐漸安靜下來。

    他看着顧幾。

    「你做出這個結論的具體原因是什麼？」

    「我是根據印度歷史暴雨洪災案例經驗總結而得，2000年8月4日，戈達瓦里河和通加布拉河發生嚴重洪水，僅在安得拉邦就有131人死亡，5368頭牛死亡，98000人無家可歸，海得拉巴市被洪水淹沒，許多地區水深3米，17.7萬公頃的土地上的農作物被毀，財產和農業的總損失達數十億盧比；」

    「2003年7月期間，布拉馬普特拉及其支流發生嚴重水災，僅在阿薩姆邦，就有38人死亡，4962個村莊的523萬人受到影響，21萬公頃土地上的農作物受到嚴重影響，近5千所房屋受損；而2019年雨季降水量僅僅才超過歷史正常值的110%，整個雨季就有1900人死於洪水，其中比哈爾邦持續特大暴雨，引發死亡人數超過130人。」

    依靠天災領域的豐富知識，加上顧幾高達18.6的中樞神經數據，思維運轉極快。

    印度歷史，甚至包括整個東亞地區以及夏國的自然災害案例幾乎瞬間就如同電腦文件夾一樣，盡數羅列在他的眼前。

    搞得一旁的災害管理部長都被吸引得入了神。

    「我想說的是，歷史的教訓已經足夠慘痛，根據中央氣象台剛剛發佈的數據，未來12小時暴雨都不會停止，這對本就泛濫的河水以及蓄水的水庫大壩都是不小的負擔，更重要的是，我們要警惕暴雨洪水帶來的次生災害！」

    「印度依河而建的城市化導致城市洪災與農村洪災有很大不同，歷年數據證明，城市洪災使洪峰從1.8倍增加到8倍，洪水量增加6倍，根據夏國地震局地殼運動監測工程研究中心發佈，印度板塊每年向夏國的向北運動約5cm，這會導致喜馬拉雅山脈岩石不斷受到應力，使它們易碎，更容易滑坡和地震，一旦邦北山體發生大面積滑坡」

    嘩啦嘩啦

    全場鴉雀無聲，唯一能聽到的動靜，就只有法緹瑪飛快翻動資料的滑頁聲。

    足足沉默了三秒鐘。

    法緹瑪才帶着驚異的表情，抬起頭，先是看了一眼顧幾，然後又看向災害管理部長，以及一票政府高層：「他說的，一項數據都沒錯，都是真的！！」

    這一刻，就連首席部長都瞪大了眼睛。

    儘管顧幾最後一句話沒有說完，但後果是什麼，誰都清楚，萬一真的發生大規模滑坡事件，以阿薩姆邦目前的城鎮規劃與人口密度，最少也要死傷上百人。

    交通部長被噎得乾咽了幾口，生怕首席開口同意顧幾大規模轉移民眾的策略，萬一弄不好，別說脫官服，就地進監獄都有可能，於是急忙搶先開口：

    「首席部長，雖然數據可怕，但真落到實處誰也不敢保證就一定會發生，況且水利部長之前也說過，邦內的大壩目前正在有序泄水，轉移民眾這條策略，還是有些太激進了吧？」

    「嗯」

    首席部長捏了捏鼻根部。

    坐在他這個位子上，考慮問題往往都很全面，更注重大局觀念，除了民眾生命財產安全，同樣也要照顧政府資源經濟能力、方案實行難度，以及後續可持續性等等。

    他沒有反駁顧幾的話，同樣也沒有支持，而是轉而問向災害管理部長的處理意見。

    作為自然災害處理專家，災害管理部長的回答顯然讓各大縣長、部長更容易接受。

    先是成立暴雨、洪水災害事故專項應急救援臨時指揮部，應急指揮部辦公室設在邦政府，作為這場災害處理工作的首腦機構，指揮部下設搶險救災組、後勤保障、醫療救護、善後處置、治安警戒五個專業組。

    顧幾打眼兒一聽，就知道這是自然災害分級應急預案的「標準答案」。

    搶險組負責險情發生時迅速組織各方力量實施搶險救災，落實搶險救災措施；組織受災人員、物資的疏散，配合工程技術人員，負責現場搶修；

    醫療組負責傷員醫療救護，衛生防疫及飲用水、食品衛生工作；

    警察負責災害現場安全警戒，維持交通秩序；

    後勤組負責應急通訊、車輛調度、搶險物資和器械的保障工作；

    最後善後組負責事故後的理賠和恢復重建工作。

    這種多部門協同，相互配合，能夠最大化發揮政府職能，平攤難度，但需要一個前提，災害情況不能超過當前政府處理能力範圍之外！

    而顧幾說了麼這多，其實就是在強調一個問題：

    這場暴雨災難，根本不是阿薩姆邦政府所能處理得了的！

    既然關卡危機範圍限定在國家級，那就註定災難不僅僅發生在阿薩姆邦，有關這一點，其實從鄰國孟加拉國爆發大規模洪水就可以看出苗頭。

    一定有某個「雷」點藏在暗中還未爆發。

    等到它炸了，那麼阿薩姆邦將徹底淪陷，暴雨洪水會根據地勢，沿着流域向東南地區大面積輻射，到時候就會演變成國家級災難。

    想想看，連中央內閣政府都要出手的國家級事件；

    會是你一個小小邦政府所能處理得了的？

    更別說阿薩姆邦經濟並不發達，根本沒有什麼人員、物資、金錢去消耗，顧幾讓他們轉移，實際上是在替邦政府節省精力，儘可能提早挽救更多民眾的性命。

    只可惜，首席部長並沒有採納他的意見。

    在災害管理部長開了個好頭之後，其餘水利、農業、警察、醫療等各部長也紛紛開始闡述着自己的職能分管策略。

    就這樣，一套臨時暴雨應急處理方案大體上就制定完成了。

    首席部長看着身後記錄秘書遞過來的方案要點，微微晃了晃腦袋，似乎很滿意。

    「各位還有沒有要補充的了？」

    眼見沒人說話，首席部長又將目光落在了顧幾身上。

    他也不客氣，當即舉起了手。

    「維迪，你有什麼問題？」

    「我想在各位部長提及策略的基礎上，再擴充幾點。」

    顧幾這句話一說出來，就惹得幾名部長面色不悅。

    這其實也很正常，本身各部長已經發言完畢，他這時候突然橫插一腳，無論說什麼，都明擺着是在挑錯。

    但首席部長既然問題已經拋出去了，就沒有不接的道理。

    得到對方同意後，顧幾開始根據軍用防災手冊以及自然災害處理經驗，進行補充：

    「首先，應急管理第一點，也是最重要的一點，是要建立暴雨、洪水災害事故預警機制，做到早準備、早處置、早報告；預警信息日常監測歸口於應急指揮辦公室，邦氣象監測部門要時刻與中央氣象部溝通，監測到的一切相關信息，要及時向應急指揮部辦公室報告，以防突發災害事件的發生。」

    「其次，要確保通信和交通的通暢，阿薩姆邦地處印度東北部，與中央政府相連點只有西里古里走廊狹口，一旦通信斷連，交通崩潰，那麼邦內將徹底『與世隔絕』，自生自滅，所以，我建議交通廳要儘快與中央政府進行溝通，利用鐵路進行糧食、醫療物資跨邦調運，保持物資充沛。」

    「然後，醫療方面可按照災害醫學救援分級救治階梯，第一級為現場搶救，組織有經驗的醫護人員成立前線救援隊，搜尋和發現傷員，指導自救互救；第二級為早期救治，臨時在災情嚴重地區，搭建臨時醫療，對現場送來的傷員進行早期處理，檢傷分類；第三級轉運及後方醫院救治，主要接納前方傷員後續治療，工作重點是實施專科救治，重症監護和心理疏導。」

    有關這一點，其實早在之前的邦區政府醫院，顧幾就提及過。

    分級救治醫療體系的來源於一戰時期的俄羅斯軍事醫學科學院，進而受到許多國家軍事衛生官員的重視，夏國是在1965年將階梯治療的概念引入戰時、災害醫療救援體系中，並將其稱為分級救治。

    「而最後一點，我建議警察廳馬上組織警力和消防員，隨時準備投入搶險救災工作，並施行交通管制，限制道路車輛行駛，必要時，應當向中央內閣政府以及軍區部隊求援，增派軍隊協助進行賑災處理，軍隊具有快速反應能力和高度機動能力，執行力遠超警、消，在重大自然災害發生後，他們往往反應最快，對於減少損失、救助生命、穩定人心等方面都能發揮重要作用。」

    如果說之前顧幾提議轉移民眾策略還只是驚訝，那麼現在則是徹徹底底的駭然。

    就連法緹瑪都在一旁呆滯了許久。

    他們震驚的原因，不僅僅是顧幾在應急處理方案上的細節把控，更多的則是很多角度是他們不敢想的！

    沒錯。

    其實顧幾所補充的這些防災經驗放在夏國以及國際上，算不上太高明的辦法，只不過是站在巨人的肩膀上思考問題罷了。

    但為什麼這些邦政府高層想不到。

    原因很簡單：體制限制！

    對於世界級強國來說，政府都需要有集中資源的能力，也就是強大的動員能力，因為這樣才能最大限度地調動資源，以應對國家的災難。

    這裏面的基礎就是國家必須擁有強有力的中央政府，這是核心，因為只有中央政府強大，才能聚集地方力量，形成合力，而印度因為民族、宗教等複雜原因，中央政府掌控力較為一般，很多地方邦都不願意聽話。

    尤其是像阿薩姆邦這樣的少數民族偏遠地區，基本上很難管到。

    所以從一開始，交通部長就沒有考慮過上報中央進行物資調配。

    而另一點值得說的，就是軍隊賑災。

    全世界各國軍隊的目的和宗旨都是保護本國人民的生命和財產安全，同時應對其他國家發動戰爭，在特殊時期，軍隊也能充當救援部隊使用。

    在夏國，特警、武警、軍隊投入搶險救災是很常見的，但在西方國家中，軍隊普遍不會擔負救災任務，之前澳大利亞發生山林大火的時候，澳國政府試圖調本國軍隊去救災，就遭到了澳大利亞軍隊的明確拒絕，因為他們不是專業消防人員，很容易受傷，以至於最後澳大利亞不得不申請國際援助，讓國際專業救火隊來救火。

    包括美國軍隊往往也不願意參與救災，因為聯邦制度原因，軍隊不能隨意在國內使用，相比起「業務能力」不強、調動繁瑣、存在政治隱患的聯邦軍隊，邦州政府往往更願意使用警衛隊。

    印度也是一樣。

    他們的軍隊兵力有限，除去部署在邊境地區的軍隊，以及印度內部保留的後備隊，實際能調動的兵力很少，加上體制問題，軍隊極少插手救災，邦政府也不願意低三下四去求助。

    因此，顧幾這些提議，在他們眼中看起來就有些「膽大包天」的意味了。

    首席部長沉默了好一會兒，才咳嗽兩聲，緩解了尷尬。

    「維迪的提議值得深思，要盯緊氣象、環境的變化，準備好物資，交通、氣象兩位部長，就由你們負責與中央溝通，農業部長要積極配合，至於向軍隊求助，仍需再議，好了，這場會議到此為止，各部門馬上按策略行動，具體行動方案我會讓秘書下發到各位手中！」

    「是！」

    眾多縣長、部長齊聲喝道。

    臨走前，有不少部長特意用眼神「剮」了一下顧幾，似乎還在埋怨他給自己增加多餘的負擔，就連他的便宜上司農業廳部長都懶得管他。

    但實際上，顧幾這套安排仍舊不是萬全之策。

    且不說軍隊無法投入賑災，就算首席部長同意聯繫軍方，印度軍隊所能發揮的作用也是有限的，首先就是印度的基礎設施非常差，交通線路少，防洪設施薄弱，其次就是軍隊缺乏專向搶險救災訓練。

    在顧幾的印象里，世界很多國家的軍隊只會用來打仗，而搶險救災屬於「非戰爭軍事行動」的概念，只有大國軍隊才會強調執行多樣化任務的能力，比如對災難實施人道主義救援、執行維和任務、實施制裁、顯示武力等。

    所以印度軍隊去救災，頂多也就是去救人，從根本上上無法進行攔截防汛。

    會議室很快人去屋空。

    現場只剩下災害管理部這幾人，部長抿着嘴，看着這個長相英俊的顧幾，越發覺得對方不簡單。

    作為印度專門針對防治災害而成立的部門，能擔任部長都不是善茬兒。

    僅根據顧幾字裏行間的幾句話和策略，他就斷定出這小子的危機處理經驗非常豐富，最重要的是有國際視野，能夠根據國際先進的賑災經驗，轉化到印度本土上來。

    倘若真能藉助這次賑災處理，轉變印度目前有些落後的災害管理制度。

    那是多麼值得慶賀的一件大事！

    以至於，災害管理部長起了爭才之心。

    「我叫阿努拉格，是阿薩姆邦災害管理部的部長，你在會議上的表現我很喜歡，有真本事，不怕得罪人，有沒有興趣來災害管理部，我打算讓你跟法緹瑪成立一個前線災害調查組，負責實時偵查這起熱帶低壓引發的暴雨災害。」

    「我當然願意，但是部長，我現在的工作」

    「你放心，職位調動方面，我會出面跟農業廳談的，非常時期，你就先併入調查組！」

    「謝謝部長肯定，我一定完成任務！」

    顧幾雙手合十，佯裝着激動的樣子。

    而阿努拉格則笑着晃了晃腦袋，隨後轉身離去。

    現場就只剩下法緹瑪跟顧幾兩人。

    「現在我們算正式見面了，你好，法緹瑪。」

    「維迪。」

    因為印度男女有別，不興握手禮，所以看到對方雙手合十，顧幾也跟着回了一個。

    既然部長都安排兩人合作。

    法緹瑪便主動拿着文件資料：

    「很高興能與你合作，維迪先生，你的專業知識讓我欽佩，既然你在會議上說了這麼多，那麼接下來對我們的調查有什麼提議和方向麼？」

    「還真有。」

    顧幾一邊跟法緹瑪走出大樓，一邊開口道：「剛才在會議上其實有一點忘記提及，就是在預警機制上與軍隊合作，人為預判災害只能靠經驗，眼睛觀察到的始終都是局部，缺乏整體性和精準度。」

    「而軍隊擁有龐大的偵察和監視系統，對自然災害尤其是人為災害具有很強的敏感性，美國負責本土安全的北方司令部，其下屬的氣象部門每天都要對天氣變化進行分析研究，除供作戰參考外，也配合民用氣象部門對颶風、暴雨、冰雹等進行實時監控，而印度海軍也配備有強大的災難預警裝備，在印度洋海嘯前，首先發現海嘯的就是印度海軍，所以」

    「所以你想讓我去聯繫海軍？」

    法緹瑪立刻抓住了問題關鍵。

    顧幾點點頭。

    「好吧，那你準備負責什麼？」

    「我打算向北去高哈蒂以及布拉馬普特拉河流域附近看看，水利部長剛才說大壩正常排泄，可我總覺得現在的降水量，已經遠遠超過了大壩泄水的速度。」

    「你擔心大壩會潰堤？」

    在看到顧幾嚴峻的表情後，法緹瑪當即拍板，「好，那我們分頭行動，隨時電話聯繫！」

    兩人在邦政府大樓門口分開。

    顧幾回到車上，翻出了阿薩姆邦地圖。

    高哈蒂是印度阿薩姆邦布拉馬普特拉河左岸城市，也是邦內重要交通樞紐，從薩地亞通往印度北部的鐵路幹線和從阿薩姆通往巴勞尼的輸油管都由此經過，還有機場航空站。

    而迪斯布爾距離高哈蒂只有不到50公里。

    雖然這時候開車很危險，但他也管不了這麼多了，啟動車輛，一腳油門，便衝出了政府大院。

    持續的降雨使迪斯布爾城鎮內的積水越來越高。

    好在這場危機管理會議結束後，各部門都有所動作，他也終於在路上看到印度警察在維持秩序，絕大部分本地民眾都在警察的安排下，待在二層以上或房頂位置。

    只是在路上他又看到了幾具被打撈的屍體。

    其實在洪水發生前，因城鎮積水而被淹死的人，大部分都是因為膽子大，在未確定水深前，貿然涉水而釀成慘劇。

    顧幾搖搖頭。

    臨時掏出手機，將自己剛剛獲得的《自然災害應急自救指南》提煉出一段簡易的「暴雨洪水」版本，通過短訊發送給了法緹瑪，並給她打了一個電話，讓後者儘快通過各大媒體以及通信公司，把內容發送到民眾手機上，或者通過收音機電台廣播，儘可能讓每一名百姓熟記下來，以此提高民眾防範自救意識，減少事故發生率。

    這一提議讓法緹瑪眼前一亮。

    「天啊，維迪先生，你這一招實在漂亮，我馬上安排人去做！」

    「還有，倘若通過這兩種手段都聯繫不到的，就找一家報社將自救指南打印出來，讓警察分發到每一戶手中。」

    掛斷電話，顧幾這才鬆了半口氣。

    心裏不由越發感嘆，幸虧夏國經濟發展水平較高，媒體網絡發達，公民普遍通過網絡自媒體，就能查到很多災難自救方案，假如印度要是有國內政府的動員能力、基建設施，以及公民素質，這場災難解決起來就會容易不少。

    半小時後。

    顧幾成功頂着大雨離開了迪斯布爾城區，道路兩旁就只剩下零星散落的平房住戶，他們大多都被淹沒了一半，為了不泡在水裏，很多人只能選擇到房頂避難，雖然打着傘，但在大雨下也只是徒勞。

    更有不少父母將自己幼小的孩子泡在木盆里，就這麼飄蕩在屋內的積水中。

    「嘿！你們最好給木盆釘上繩子，否則遇到水流湍急的時候，很容易被沖走的！」

    看到這一幕，顧幾趕忙搖下車窗大喊，提醒着那些「心大」的父母。

    相比起人類還有庇護所，動物就更「慘」了。

    一路下來，顧幾見識到不少動物可憐巴巴地躲在樹下，只要能上樹的基本都爬到了樹上，而更多水性不好的動物只能被活活淹死。

    以至於他行駛的「路面」上，除了衣物、樹枝、垃圾之外，還有一具具浮屍。

    大約行駛了不到十公里，他就發現前方的道路上有一輛白色豐田越野車停在半路中央，沒想到的是，離近一看，車內有個年輕人瘋狂拍打車窗，帶着哭腔：「求求你先生，一定要救救我們！」

    「你們往後點。」

    顧幾把車開到旁邊，抄起消防斧，用同樣的方法將玻璃砸碎。

    車門打開，穿着西裝，梳着油頭的年輕人激動地拜謝了幾句，可下一秒，他就愣在原地。

    兩人大眼瞪小眼地對視。

    巧了，這人正是之前參加邦政府會議的人員之一，沒記錯的話，應該是高哈蒂縣長的隨行秘書，裏面穿着黑色西裝，帶着絡腮鬍的縣長在看到他後，一想起剛才會議上還站在交通部長那一派，多少有些尷尬，但還是開口感謝。

    「維迪先生，你怎麼在這兒，是警察廳部長派你來的麼？」

    「不是，我是要打算去高哈蒂。」

    「你也要去高哈蒂？那太好了，可否幫忙，送我們一趟，濕婆神一定會看到你的善良之舉的！」

    「上車吧！」

    能力範圍內，顧幾當然不可能見死不救，而且對方還是高哈蒂一把手，對於他開展城鎮調查以及水位情況也更有利。

    進入車內，縣長坐在副駕駛的位置上，司機和秘書則跟坐在車後。

    在看到車內堆放了大量物資後，三人全都傻了眼。

    暴雨是從下午昨天才開始的。

    而今天顧幾就準備了一大車物資，要不是他們剛參加完會議，知道顧幾很擅長災害管理，有危機意識，不然還以為他能未卜先知呢！

    縣長看了一眼物資中的保溫毯以及罐頭，下意識哆嗦了下，抿了下嘴唇。

    秘書當即領會。

    「維迪先生，縣長渾身濕透了，請問能否借用一下你的保溫毯，還有食物」

    「可以，都在後面，你們拿三包餅乾，一盒罐頭好了，水要節省。」

    「呃好，謝謝你，維迪先生！」

    秘書尷尬地遲疑一聲，似乎覺得顧幾隻給這些東西有些摳門兒，但既然對方都已經明確開口，他也不好拿多，畢竟他們是被救方。

    反倒是司機一個勁兒地向顧幾感恩戴德。

    作為手下，他深知要是沒有顧幾路過，這偏遠地方，要想等到迪斯布爾的消防救援隊趕到，說不定他們的車早就被積水淹沒了。

    能活下來，還能吃到東西，他已經萬分感激了。

    縣長也明白這時候物資的重要性，接過秘書遞過來的水、肉罐頭以及保溫毯後，他當即開口道：

    「維迪，感謝你善良的幫助，等到了高哈蒂，我一定會代表縣政府，以最高規格熱情招待」

    「小心！前面是個緩坡，剛才就是司機不小心，一頭扎進去才熄火的！」

    眼見顧幾大腳油門啟動車輛，秘書趕忙提醒。

    可顧幾卻選擇無視，直接暴力衝過了緩坡。

    「這與小不小心無關，你們早晨來迪斯布爾時，水位還沒有這麼高，現在水位在暴雨的持續降水下一路上漲，再貿然行駛自然很危險。」

    縣長這時候終於明白顧幾在會議上提出的那些擔憂。

    的確，倘若暴雨一直持續這個勢頭，阿薩姆邦沒準兒真的會變成一片汪洋！

    嗡～嗡～

    這時，幾人的手機紛紛傳出震動。

    縣長掏出手機一看，忍不住讀了起來：「阿薩姆邦災害管理部發佈：暴雨洪水自救指南，漂亮，災害管理部長真是奇思妙想，有了這份指南，能救下好多人」

    嘩啦！

    「小心！！」

    抱歉，早起來晚了，沒聽到鬧鐘，中午才醒，第一更，凌晨左右還有第二更，玩的就是一個說到做到！求月票！

    (本章完)

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