中美要簽太平洋諒解備忘錄會讓英國和德國兩個國家都不滿意,因為雙方都有些想要中美兩國互相牽制的意思,其中英國這種心思最為強烈。書神屋 www.shushenwu.com
所以兩國在接觸時都很低調,中國外交部長和美國特使甚至沒有在政府部門討論這個協議,而是在西山的一個別墅內展開談判的。
作為一個後起的工業強國,美國的工業實力實際上已經是世界第一位,但是由於歐洲老牌強國都只是將美國視為經濟上的暴產、政治上的「無足輕重」的角色,
因此,美國政府近些年來正在尋找一切機會,以求達成戰略上的突破性進展,實現「與美國工業實力相稱的國際地位」
當年的美國與西班牙的戰爭初步奠定了美國在戰略上崛起的勢頭,但是在那之後,由於國際形勢的限制,美國無法進一步取得戰略上的優勢,
而在協約國集團與同盟國集團分庭抗禮之後,美國就一直想要充分利用這個機會進一步在戰略上獲得優勢,
但是美國的國力太強,美國海軍這根大棒確實嚇住了很大一部分人人,就拿海軍實力來講,美國海軍在1910年就可以完成三十艘戰列艦的建造。
對於英國人來說,在美國態度不能保證的情況下美國的威脅僅比已經撕破臉的德國低一點點,
美國政府藉助巴拿馬運河的的便利條件,美國海軍艦隊主力現在能很方便的往來於大西洋與太平洋之間,可以輕易的改變東西兩個方向的海上力量對比。
由於美國政府的戰略重心始終在歐浙那邊,因此,美國海軍主力艦隊主要錨地都在大西洋,英國政府迫切的想要改變這一點,所以拼命在太平洋給美國找一個合適的敵人。
美國政府卻不願意改變自己的戰略重心,在這種局面之下,太平洋遠東地區的局勢不能出現任何令人憂心的變化,否則這將會嚴重威脅到了美國的國家利益。
也正因此,美國政府才會很低調的與中國談判,不讓任何可能攪局的事情發生。
美國急切的希望太平洋能夠得到和平,這對中國也十分有利,中國當然也會積極回應,但雙方依然有一些急需解決的麻煩。
首先就是美國人在盯着歐洲的同時也在盯着亞洲,雖然為了緩和與中國之間的關係,美國人藉口太平洋沿岸煤價過高,缺乏良港大量抽調走太平洋艦隊的軍艦。
但是這並不代表他們不會放過任何拓展勢力範圍的機會,所以在談判中,美國人要求將威克島和日本之間的區域作為雙方的緩衝帶。
也就是說雙方在這個範圍之內不長期駐紮艦隊,如果某一方的艦隊要在這個範圍內航行需要通報給對方。
這一點中國是如何都不能接受的,如果接受了中國面向太平洋一線就只有日本—菲律賓這一條防線了,太平洋上的防禦縱深將消失。
地理位置良好的北馬里亞納群島尤其是關島將失去它作為中國戰略屏障和對西南太平洋施加影響力的作用,大半個太平洋的利益將被美國人獨吞。
所以中國的建議是美國放棄威克島為分界線而是以中途島和北馬里亞納群島作為雙方的緩衝帶。
但是美國人仗着海軍實力強大,不想在這個問題上放鬆,就像中國始終沒有放棄對關島的關注一樣,
美國人也沒有放棄他們對威克島的關注,這個太平洋上的踏腳石是美國不想輕易放棄的,不過他們也清楚這次談判主要是消除分歧,所以並沒有施加太多的壓力。
美國政府想要找到一個能讓中國接受這個劃分的辦法,為此,他們決定支持中國在東南亞上獲取一定的利益換取中國在太平洋上的退讓。
但是中國肯定是不會因為東南亞的利益而放棄加強保護自己本土核心地區的防線,如果條件允許的話中國兩樣都要。
如果條件不允許,太平洋防線的優先級是高於東南亞防線的,如果實在沒得選,東南亞的利益中國都可以吐出來一部分,但是太平洋安全是底線。
談判在太平洋勢力範圍劃分問題上出現了僵局,但是雙方誰也沒有放棄繼續談判的打算。
其實中國在於美國談判時也有一個備選的計劃,那就是用東南亞的利益換取美國在太平洋上的讓步。
因為中國很確信在歐洲戰爭爆發後或者兩大軍事集團的緊張氣溫已經無法緩解的時候,東南亞將會發生一場起義。
荷蘭一些地區可能會發生一些令人遺憾的政治變動,為了防止這種事情頻繁發生,這一地區需要一個國際機構介入保持穩定。
而東南亞也屬於太平洋地區,中美兩國都應該在這個國際機構中佔據相當的地位,這實際上是給美國人一個機會,讓他們能將手深入到這一地區。
但是這個不能當做籌碼,因為天底下沒有人相信一個國家的政府有未卜先知的能力,他們只相信國家政府有寫劇本的能力。
所以最後雙方選擇擱置了這個問題,等以後形式發生轉變後再進行討論,但除開這個問題外,美國人還希望中國承諾放棄秘密造艦,在造艦時雙方都向對方公佈該艦艇的基本數據。
這個小問題唐紹儀認為可以答應,但王啟文和海軍堅決反對,劉步蟾甚至直言這是中國海軍除了水下力量以外唯一能夠讓美國人謹慎看待其龐大艦隊所帶來優勢的辦法。
王啟文也認為如果讓中國放棄秘密造艦,那麼美國就必須在太平洋上推後一步,答應中國在太平洋上的勢力劃分要求。
兩個關鍵問題沒能談妥,雙方政府都意識到這個安全問題不能只談一次,所以雙方對這個諒解備忘錄的期待降低了。
但是這次談判還是取得了一些成果,比如雙方海軍一致同意設立熱線電話,每次雙方海軍出海前往熱點地區航行演練時都相互通報,雙方海軍的高級別官員也保持定期的聯繫,避免發生誤判。
這樣的成果讓雙方的談判不至於變成了無用功,在1909年末談判結束後,中美太平洋諒解備忘錄還是簽訂了,這也成了中國1909年最後一個有分量的外交成果。
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