秦時頌喬松 第24章 台宮夜談變法（二）

    韓非的一句話，讓在場的人都露出了凝重的表情。

    在場的諸位都是人中龍鳳、世間豪傑，頭腦自然也是足夠聰慧的。所以，他們心裏非常清楚，推行變革往往會得罪許多人，如果稍不謹慎，就可能導致改革失敗甚至危及自身性命。

    回顧歷史長河，在中國這片土地上，歷經了漫長的歲月，唯有商鞅一人的變法取得了成功，但其他嘗試變法的人最終都只能黯然離場。然而，即使商鞅變法成功，他本人最終還是死於自己所制定的法律之下。

    實際上，如果能夠成功地推行變革，那麼用自己的生命去換取新法的實施，反而可以被視為一件美好的事情。因此，對於這些當世的名人志士來說，他們並不懼怕死亡，真正讓他們擔心的是自己付出的一切努力最終只會換來一場空，無法實現真正的變革。

    似乎察覺到了在座眾人內心的憂慮，秦始皇嬴政面色凝重地開口說道：「大秦若想成為一個史無前例的朝代，必然需要展現出全新的面貌。這一點，朕深信不疑。任何攔在朕面前的阻礙，都將面臨朕的怒火。然而，這並非朕一人可以完成的任務，因此，朕期望能與各位一同攜手，共同開創一個前所未有的輝煌帝國。」

    攜手而不是支持嗎？眾人心中暗自思忖着。他們深知這位皇帝陛下的高瞻遠矚和那驚人的魄力，也明白改革勢在必行。

    「改革非一朝一夕之功，但本君和父皇一樣，都有着堅定的決心。各位無需擔憂，本君會和父皇一樣，成為你們最堅定的後盾。」喬松又補充了一句，讓眾人的內心更加的堅定了。

    李斯、蕭陳等大臣們紛紛拜倒在地，激動地表示：「臣願效死力，以完成變法。」

    他們知道，這場變革將帶來巨大的挑戰和機遇，是挑戰，也是機會。能參與其中，必將千古劉芳。

    「天地之法，執行不怠。這樣的法家盛世，又怎麼能少得了韓非呢？」韓非微笑着說道，他的目光中透露出對未來的期待和信心。

    至此，帝國改革小組正式成立。

    而具體的改革方案，還需要詳談。首先，便是官制的改革，分為中央和地方。

    中央將廢除原本的三公九卿，改為三省六部制。這一制度，乃是前世隋朝開創，並一直延續到明清時期，成為了封建王朝的基本政治制度。

    三省乃是由中書省，門下省，以及尚書省三部分構成。這一點與歷史上沒什麼區別，中書省負責替皇帝草擬詔書，門下省負責審核，尚書省負責具體的執行。

    假若三省認為皇帝的政令有誤，那麼便可實行封駁權，那樣皇帝的旨意越過三省便只能叫做中旨，是不合法的。

    三省長官稱之為令，下轄左右僕射，為其副職，再下轄不同屬官，中書舍人，起居郎，給事中等等。

    而六部則是掛職在尚書省之下，便是後世所熟知的吏，戶，禮，兵，刑，工六部。

    六部長官為尚書，下轄左右侍郎為其副職，再往下便是各司。

    吏部作為六部之首，地位尊崇，喬松沒有對其進行過多的改動，而是保留了原來的架構。吏部下轄吏部司、司封司、司勛司和考功司四個部門。

    其中，吏部司負責管理文官的秩階和銓選事務；司封司負責處理爵位授予事宜；司勛司負責官員的勛級評定；而考功司，則成為了整個吏部的核心所在。

    聽到這裏，李斯不禁喃喃自語道：「考功司……」他心中突然湧起一股不安之感。喬松見狀，微微一笑，直接揭開了謎底：「這就是與流官制相配套的制度。簡單來說，就是以能力為導向，讓有才能的人得以晉升，無能之輩則被淘汰出局。」

    接着，喬松詳細解釋道：「考功司將每年對各級官吏的政績進行詳細記錄，並根據這些數據做出評判。

    每五年為一個周期，最終做出綜合裁定。

    這個評價體系共分上、中、下三個大級別，每個大級又細分為上、中、下三個小級，分別是上上、上中、上下等，以此類推。

    評價為上品的官員可以獲得升遷機會，評判結果的高低將直接影響升遷的幅度；

    中品官員將保持原級，但可能會根據評判結果調往富裕地區或貧困地區；

    而下品官員則面臨降級甚至被罷免的命運。」

    這回答讓李斯吃了一驚。

    這個時期的官員，雖說也有升遷降職，可基本上沒有成型的制度，升遷貶謫全靠國君一言而決，根本沒有標準。因此國朝對各地官員的管理是非常混亂的，渾水摸魚的多的是，很多官員哪怕庸碌無為，也都可以做到死。

    「君上，敢問為何要以五年為期限呢？」李斯詢問道。

    「這是因為政策的實施具有滯後性，要給出各地官員足夠的時間，來觀察他們的政策效果。」喬松解釋道。

    舉個非常簡單的例子，某個郡守到任之後，發現治所人口單薄，難以發展起來。

    所以，他便下達了政令，鼓勵生育。而這樣的政策，是需要時間才能看出來的。

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    「具體評判標準呢？」

    「這個就多了。

    比如針對一縣縣令，人口，土地，稅收，道路，商業，私有土地規模，官有土地規模，人才數量，識字率，犯罪率等等。

    針對運河官員，河流疏通情況，運河往來船隻，稅收等等。」

    喬松一邊說着，一邊掰着手指，逐一列舉出各項指標。這些指標涵蓋了社會、經濟、文化等多個方面，可以全面地反映一個地區的發展狀況。

    「不同的職位有不同的考核標準，這需要吏部詳細制訂。

    但有一點需要特別指出，稅收和糧食並非唯一的標準，而是需要綜合來看。

    單單稅收高，可不一定會成為一位能臣。」

    喬松的一番話，猶如醍醐灌頂，讓李斯受益匪淺。他心悅誠服地向喬松行禮，表示對喬松的敬意。

    然而，對於司封司和司勛司的具體情況，李斯並未貿然開口詢問。他深知這兩個部門同樣舉足輕重，且其職能恐怕涉及到分封和郡縣之間的抉擇問題。這其中的複雜性不言而喻，需要深入研究和探討才能得出結論。

    同時，眾人也都清楚地認識到流官制所帶來的益處。這種制度可以有效防止某位官員在一地長期任職，避免其與當地勢力勾結，進而做出違法亂紀之事。這樣一來，不僅能維護朝廷的穩定，更能保障百姓的權益。

    事實上，喬松還有着更深層次的考慮。除了現有的手段外，他還計劃推行異地為官制度，以進一步減少官員與地方勾結的可能性。

    通過定期調動官員的職位，可以打破地域限制，使他們無法在一個地方紮根太深，從而更好地履行職責……

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