文明的見證 第571章 簡單的阿古人

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    英國議會被譽為「議會之母」。筆神閣 www.bishenge.com英國在率先創建資本主義生產方式的同時，又率先創建了一套與之相適應的憲政制度，這就是以議會為實質性部分的議會制。英國議會之為議會之母，若以1295年召集的「模範議會」為開端，那麼，英國持續不斷的議會實踐至今已逾七百年。僅就英國議會歷史之長而言，世界上還沒有哪一個國家議會能望其項背。

    英國議會歷史的可貴之處還不僅僅在於其時間之長，而且在於它所經歷的矛盾之深刻、複雜，在於它所積累的經驗、教訓之豐富，在於這七百年議會實踐所包含的啟示。

    與大多數國家一樣，英國曾經有過較長的封建社會時期和與之相伴隨的封建君主制。然而與眾不同的是，還在封建君主制下，英國議會就頑強地破土而出，並且一直堅忍不拔地約束王權，直至將王權堅決地置於議會扼制之下。

    封建英國的君主們有不少傾向專制，有的是十足的專制君主，與議會的權力不共戴天。因而，英國議會要在天下只知有王權而不認議會權的時代約束王權，就不能不遍用各種方式與王權鬥爭。

    議員們向國王請願、申冤；借國王的徵稅要求而指點朝政，抨擊罪臣和惡君。當和平的議會鬥爭不能制止國王的專制行經時，議會指揮大軍，與王軍一決死戰。議會甚至一度廢除君主制而建立共和國。

    經過大約五百年的無數回合的較量，議會終於戰勝君主制，架空王權，將君主改造為無自主行為能力的國家象徵，使之為議會至上制服務。英國議會戰勝封建君主制為其它國家的類似革命提供了豐富經驗，其中最受重視的是：運用議會的財政權王權、用戰爭打敗王權、用架空術改造王權。

    英國自封建社會時期既已形成了一套議員選舉制度，且一直沿用至19世紀前期。封建君主制下的議員選舉制度便於國王召集議會，有利於官府和富豪操縱選舉。議會制下，議會需要建造自己的社會基礎。

    從1832年起，英國議會持續探索，建立新型議員選舉制。對選民的財產、性別要求逐步廢除，年齡要求降低，以行政區劃為依據而確定選區，縮小選區之間的人口差異。結果，18歲以上的選民隊伍建立起來。

    另一方面，對議員候選人的財產、性別資格相應廢棄，年齡要求降低。由此，平民院向有志向的平民敞開了大門。政黨成為競選的組織者，它制定政綱，提出候選人，籌措競選經費，鼓動選民。

    選舉成為選民圍繞政黨的政策和候選人而作出的授權選擇。國家對選民、候選人、政黨在選舉中的行為予以規範，並對選舉糾紛作出仲裁。

    一個選區選舉一名議員，獲簡單多數票候選人當選。英國議會先於其它絕大多數國家議會而摸索建成上述新型選舉制度，其中的不少要點為一個又一個國家議會所引用。

    1263年，英王亨利三世無視《大憲章》，指定親信取代具有否決權的15人會議。國王同貴族之間以及貴族內部出現紛爭，以西蒙·德·孟福爾為首的貴族反對派在內戰中獲勝，他於1265年在威斯敏斯特宮召集會議，出席的除循慣例有僧俗貴族外，還有每郡2名騎士代表、每大城鎮2名市民代表，史稱「孟福爾議會」。

    1295年，愛德華一世為籌集戰費又召集議會。其成分同前一次議會，約有400餘名議員出席。此後議會仿此例經常召開，這次議會有「模範議會「之稱。由於貴族議員和市民、騎士議員的利益、要求各不相同，經常不在一起開會。

    從14世紀以後，議會逐漸區分為上、下兩院。以後，下院權力不斷擴大，到15世紀末，已有提出財政議案權和法律議案權。但總的說來，中世紀時期的議會是封建性質的等級代議機構，為封建統治階級服務。

    都鐸王朝後期，代表封建勢力的國王同代表資產階級、新貴族利益的議會之間的矛盾進一步尖銳化。在英國資產階級革命中，議會成為資產階級同斯圖亞特王朝鬥爭的政治中心。英國資產階級革命前後，議會成為資產階級同代表封建勢力的斯圖亞特王朝鬥爭的政治中心。

    1688年的「光榮革命」推翻復辟的斯圖亞特王朝，迎立信奉新教的荷蘭執政威廉和瑪麗同時登位。威廉三世和瑪麗二世於1689年召集議會，通過《權利法案》。

    1701年又通過《王位繼承法》，從法律上確認「議會主權」原則，給王權以很大限制。未經議會同意，國王不得擅自批准法律、廢除法律或中止法律之實施。並規定，國王必須是信奉英國國教者，天主教徒或同天主教徒結婚者不得繼承王位。專制君主為受憲法約束的立憲君主所取代。英國議會制君主立憲政體初步確立。

    隨後議會又制訂了《叛亂法案》，規定平時國王必須經過議會同意才能徵集和維持軍隊，而且這支軍隊只能保持一年。為了防止國王排斥議會而獨斷專行，保證議會能定期召開，議會在1694年制訂了一個《三年法案》，規定每三年必須召開一次議會，每屆議會的任期不得超過三年。英國議會在1701年又通過《王位繼承法》，規定英國國王的王位不能傳給天主教徒，英國國王必須加入英國教會；同時，還對國王的其它一些權利作了明確限制。

    地球人議會制的歷史，還是比較亂乎的。阿古人也好不到哪去。為此，大家制定了極其複雜的法律。最後發現，這麼幹其實還是挺尷尬的。因為法律太多，誰也說不全。後來換了幾屆議員以後，這些法律就全忘了。

    呵呵呵，不用廢止法律的執行。我們阿古人採取遺忘的辦法。沒辦法，法律太複雜了，真不是我們能力不行。

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