扶蘇端坐席上。
腦海不斷思索着嵇恆這番話。
他而今卻是感覺,嵇恆說的跟始皇提過的『君道業藝不以個人好惡為抉擇』有異曲同工之妙。
另一邊。
胡亥眨巴着眼,全然沒聽懂。
在安靜了一陣後,胡亥輕咳一聲,打破了四周的寧靜,他開口道:「前面不是在說鹽鐵經營嗎?為何突然轉到商賈身上了?而且這說的也不詳細啊,我怎麼沒聽出這法子比『官府專賣』好?」
嵇恆深深的看了胡亥一眼,眼中露出一抹異樣之色。
不過並未表露出來。
一旁。
扶蘇也跟着道:「我其實也似懂非懂,只聽懂了個大概,但具體如何施行,卻是毫無頭緒。」
「煩請先生再細說一下。」
扶蘇姿態放得很低。
嵇恆點點頭。
他前面的確講的很初略。
而且他臨時記起,這段時間正值上計日,官府恐抽不出人手研究,因而也是決定多說一些。
他深吸口氣,在腦海組織一下,緩緩道:「簡略的講,鹽鐵經營,生產以民為主,官府為輔,而販售以商人為主,官府為輔。」
「大秦在朝中及地方設官主管、調配、收稅,加強統制,管理生產,防止私鑄私煮,產品的運銷,也完全不准私人自由經營,同時也不主張由官府設置專門機構,配備商賈來搞鹽鐵運銷,而是利用商人現成的銷售能力,將專賣的鹽鐵交給商人分銷。」
「朝廷藉此收取高額商稅!」
「商人必須獲得經銷權,才能販賣鹽鐵,而能獲得經銷權的商人,人數存在一定的限制,但不會限制太少,商人經過從官府購買鹽鐵,再到販售後的高額抽稅,最終到手的利潤只能是極小部分。」
「此外。」
「鹽鐵的專賣價格必須受到朝廷限制。」
「不能太高,也不能太低。」
「繼而避免天下再出現富可敵國的商賈!」
「朝廷通過控制生產環節,調節販售的鹽鐵價格,切實的穩定鹽鐵價格,進而實現鹽鐵的大部分利潤,都歸為國家所有。」
聽到嵇恆仔細的講了一遍,扶蘇已大概理清楚了。
只是心中還有些疑惑。
他開口道:「先生的想法自然是極好的,只是我有一些不明,還請先生替我解惑。」
「按照先生的建議,分明是將官府的職能一分為三了,一部分官吏負責監督民眾生產,一部分負責調撥分配,還有一部分進行收稅,這些職能一個官署就可完成,一分為三,是否有些浪費?」
「浪費?」嵇恆目光嚴肅,沉聲道:「你還沒意識到鹽鐵生意的利益有多大,這是事關到天下絕大多數人生活及生產的物品,是容不得半點差池的。」
「一個官署的確能完成這些職能。」
「但你可曾想過,將鹽/鐵,就這麼單獨置於一個官署下,主管鹽/鐵的官員掌控了多大的權力?又掌握了多大的利益?」
「利益動人心。」
「只要有一人動了私心,他們隨口一句話,就能牽涉到多少利益?」
「他們甚至為了利益,是敢去鋌而走險的。」
「到時他們找些藉口,將一些鹽鐵貪墨扣下,轉手賣給商賈,一來一回,賺的盆滿缽滿。」
「甚至他們都不需要賣給外面的商賈,完全可以培養自己的商賈,然後借這些商賈之手,給自己正大光明的牟利,上行下效,整個官署就會變成貪墨之地。」
「大家都貪,那就是都沒貪。」
「只是底層生產出了意外,到時隨便編些理由,搪塞一下上面即可。」
「只得苦苦底層,窮窮朝廷了。」
聞言。
扶蘇只感毛骨悚然。
他前面就沒想過官吏貪污之事,只是想着集中一下官署職能。
但經嵇恆的點醒,他才陡然反應過來。
鹽鐵牽涉的利益太大。
不得不防。
只是他依舊有些不敢置信,顫聲道:「大秦的官吏真敢這麼喪心病狂?真敢這麼無法無天?他們眼中難道就沒有律法存在嗎?」
嵇恆嗤笑一聲,道:「律法?」
「律法值多少錢?」
「有鹽鐵帶給他們的錢財多?」
「而且你為什麼會認為律法能管到他們?」
「他們可是官!」
「大秦眼下的律法,連項梁等人都管不了,還想管得住官員?」
「伱也太小瞧錢財的誘惑力了。」
「何況這些人並不覺得自己會被查到,就算被查到,也不會認為自己真是犯了錯,他們只會認為自己太不小心了,竟被朝廷抓住了馬腳。」
「僅此而已。」
「這也是我反對鹽鐵專賣的主因。」
「官吏經商對朝廷的危害太大了,而今天下尚且『官是官』『富是富』,一旦開了官吏經商的先河,官就不再只是官了,而是『權貴』,這些人又權又富又貴。」
「等這些人在地方徹底成了勢,你認為他們還會將朝廷放在眼中?」
「到時朝廷還能收上多少錢?」
「我之前就說過,不要去考驗人性。」
「人性經不起考驗。」
「《商君書》、《韓非子》已經明明白白的告訴你了,一旦牽涉到利益,別說是父子、夫妻、親友,這些其實都信任不了。」
「連親屬尚且都不能信任,何況是毫無關係的官吏?」
「唯一能做的,便是用法遏制。」
「以刑去刑!」
「除此之外,便只能儘可能將其職能分散,進而實現多方監督,讓人不敢輕易去貪腐。」
「不過這些其實都很難真正解決問題。」
「但而今也只能做到預防。」
「想再進一步防範,已沒有太大可能。」
「除非.」嵇恆雙眼微闔,眼中露出一抹異色。
「除非什麼?」扶蘇急忙道。
嵇恆輕笑一聲,道:「除非生產力得到巨幅提升,提升到幾升鹽都賣不到一錢,利潤更是被壓的極低,低到官吏都認為不值得去貪腐。」
「不過眼下註定是實現不了。」
扶蘇神色一黯。
他本以為能有辦法杜絕,結果只是不切實際的空想。
但很快。
他就調整好心神。
眼下想着將一切貪腐杜絕,本就不現實,能有效預防就已不錯。
至少他現在已知曉了問題所在。
避免了一頭栽進去。
他也不禁感慨道:「我確是沒有想到,鹽鐵經營,竟有這麼多門道,若非有先生指點,不然大秦恐也難逃此劫。」
「鹽官、鐵官的職能的確該分散。」
「不然實在危險。」
嵇恆淡淡道:「暫時還不用太擔心,畢竟八字還沒一撇,等官府監督下的鹽鐵製度正式確立下來,你再擔心也不遲。」
扶蘇點了點頭。
他繼續問道:「按先生所講,大秦要僱傭一批人,進行鹽鐵的生產,可否直接徵用原本在鹽井鹽池生產的人員?」
嵇恆沉思片刻,點了點頭,道:「可以。」
「但只限鹽工跟奴隸。」
「凡跟商賈有密切關係的人都要踢除掉。」
「啊?」扶蘇一愣,疑惑道:「難道就不能留下幾人?這些人對鹽池產鹽更為熟悉,也便於輔助官吏監督,還利於日後跟商賈接觸。」
「就一個不留?」
「一個不留。」嵇恆聲音很清冷,他沉聲道:「我知道你的想法,有這些日常管理的人在,官吏日常可省去不少麻煩,朝廷也能儘快控制各地鹽池鹽井。」
「有一件事需記住。」
「不要給商賈任何沾染權力的機會。」
「盡最大可能避免中間環節出現貪腐的可能。」
「商賈是一群唯利是圖的存在,這些人很擅長順杆往上爬,只要給他們一個向上爬的機會,他們便會不遺餘力的抓住。」
「有商賈幫助是能省去不少麻煩。」
「但商賈一旦跟底層官吏勾搭在一起,勢必會形成官商合流,長期下來也定然會滋生大量的腐敗,若是朝廷給了商人為官為吏的機會,以他們對經濟的了解,以及自身的財力,很快就能攀爬上去。」
「繼而掌管國家經濟大權。」
「商賈逐利。」
「最終腐敗只會不斷蔓延,最終充斥整個帝國。」
「商人的職責就是經商。」
「官吏的職責就是監督。」
「鹽工的職責就是生產。」
「互相各司其職,不要試圖混雜。」
「一旦混雜,就會滋生很多意想不到的事,而鹽鐵本就跟利益牽連很廣,最終只會致使腐敗橫行。」
「不能貪一時之快,而動搖整個規矩。」
嵇恆面色凝重。
他並非是在危言聳聽。
漢武帝時就曾圖一時之快,將各地商賈任命為鹽官鹽吏,而這些商賈僅用了十幾年,就將大漢吏治完全敗壞,此後更是打着為民間疾苦情願的名號,將鹽鐵生意恢復為私人經營,致使朝廷『用度不足』。
也正是從這時起,商賈開始跟貴族合流。
商賈是無比貪婪的。
他們一旦尋到機會,便會以各種方式、各種手段,尋求對國家資源的爭奪,藉此牟取暴利,從而實現自身富可敵國,繼而威脅中央集權。
而今在大秦政策的引導下,商人地位很低,官員跟貴族根本看不起商人
但在大一統的環境下,商人註定會成長起來,嵇恆要做的,就是儘可能給商人戴上一副鐐銬,然後關進牢籠里,日後就算商人掙脫牢籠,卻依舊要帶着鐐銬。
感覺兩萬字不得行,太累了。
我努力碼!
嗚嗚。
(本章完)
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