「失田.」嵇恆低語一聲,說的很是平穩。
他已猜到是什麼情況了。
扶蘇道:「的確是失田。」
「若按地方造出的新詞講,名曰兼併。」
「何謂兼併?」
「富豪大族吞噬民田,如春秋戰國之大國併吞小國也。」
「大秦自商鞅變法以來,將秦地田地盡數歸公,大秦因此從最初的『初租禾』、『作爰田』,徹底轉向到了『假民公田』,即將國有土地租借給無地農夫進行生產,國家再對假借田地的農夫予以種子、耕牛等扶持。」
「因軍功會功賞田地。」
「商君還特意定下了兩個規定。」
「第一條是降爵繼承,即兒子可以繼承父親因功所授的田宅及爵位,但要降爵兩級繼繼承,那麼對應得到的田宅也就相應減少。」
「此外,若父子不在同一里的,不能繼承。」
「第二條是身死田奪。」
「即被授田者死後,除了由其子繼承的那部分田地外,多餘土地是要收歸國家,由國家再另行分配。」
「正因為此。」
「秦律中並不准許田地買賣。」
「是故土地兼併之事,很少為人矚目。」
「然近年來關中的官吏、貴族、商賈大富等借饑荒、遷徙、曹渠工程等種種機會,大肆購買黔首耕地,民之田產,遂不斷流入到權、貴、富豪的手中,黔首盡失田產之後,不少已淪為傭耕之家,跟當年的奴隸無異。」
扶蘇面色凝重。
他自是清楚其中利害。
黔首盡失田產之後,只會越發貧窮。
進而致使民窮民變。
嵇恆給自己倒了一杯酒,就這麼平靜的聽着。
扶蘇驚異的看了嵇恆一眼,繼續道:「我在察覺到地方出現田地兼併時,便多加留心,不時去田間地頭詢問,只是令我實在沒想到,地方黔首很多是自願賣出田地的。」
扶蘇輕嘆一聲,無奈道:「他們非是不知大秦田地不能買賣,但眼下地方缺少青壯,關中民戶大多擁有軍功,因而田地數量並不少,僅憑眼下的老弱婦幼,根本就耕種不過來,而官方的田租不會少,也不會輕易免,所以地方的困境為商賈、貴族察覺,這些人便假以幫其交租為由,將民戶田地低價購置了過來。」
「這些年私下購置的行為已越發頻繁。」
「關中不少田地已落到了商賈、貴族,及部分官吏手中。」
「更令我憂心的是,田地兼併本發生於關東,眼下關中卻已開始泛濫,只怕關東兼併會更為惡劣,尤其天下兵戈止息,六國貴族的封地也一律被廢止,地方不知多少郡縣世族與商賈大富藉此發家,張其財。」
「民戶失了田地,只得微薄錢糧,但這些錢糧,又能支撐多久?」
「最終恐又會走上老路,不斷將自家田地販售,如此往複數次,天下大多田地都會落到商賈、官吏、世族豪強手中。」
「到時流失的豈是民眾耕田?流失的分明是民心根基。」
「是帝國河山。」
扶蘇一臉正氣,滿眼都是憤怒。
嵇恆淡淡的看了幾眼,只是搖了搖頭,道:「你對田地兼併看的太淺了。」
「請先生指點。」扶蘇拱手道。
嵇恆道:「隨着鐵器的不斷出現,民戶生產已有極大提升。」
「過去的井田制越發為天下不容。」
「也是從這時起,天下出現了齊民編戶,這看似是掌握國家人口以便管理,內里其實是為便於徵稅,這項制度真正的用途是進行稅收改變,天下從此時開始,從過往的貢賦體系,不斷向正常的土地稅收轉變。」
「這種變革最早起於齊。」
「齊地的改革為『相地而衰征』,其次是晉國的『作爰田』,而後是楚國的『書土田』『量入修賦』等等。」
「秦從貢賦改土地稅收的改革叫『初租禾』。」
「從戰國開始,關東六國,準確說整個天下,包括秦,都開始出現了土地兼併。」
「只不過戰國之世,各國迫於刀兵連綿,多行戰時統管,各國世族貴族擁有各自封地的治權,因而他們封地內的田地跟自家田產無異,自然無須去強購民田,當時的商賈大富,縱能買賣民田,但數量太小,也很難以引人注意。」
「再則。」
「商賈地位低下,不敢大作聲張。」
「一旦為地方世族發現,就會被徵發服役,因而土地兼併並不劇烈。」
「秦國亦然。」
「等到日後秦地土地兼併稍有惡化,商鞅又橫空出世,斬殺相關老氏族老貴族上千人,將當時秦地興起的土地兼併徹底給抹了個乾淨,日後秦國大舉力推尚農抑商,獎勵耕戰,限制商賈,因而土地買賣幾乎被徹底控制。」
「也始終不能成事端。」
「但在戰國中後期,各國紛紛變法。」
「土地轉為了私有。」
「正是從這時開始,戰國之買賣田地,逐漸瀰漫成各國禍患,只是當時刀兵連綿,朝不保夕,因而土地兼併還是有所被抑制,但如你所說,隨着天下兵戈止息,開始安定下來,被奪去了封地的貴族豪強,又豈會憋屈接受?」
「因而土地兼併漸成天下流風。」
「然大秦是禁止田地買賣的,也未有任何律令,跟田地買賣有關,因而這些買賣契約是不得官府認可的,這一點官府知曉,六國貴族豪強,商賈大富又豈會不知?所以當時天下雖開始蔓延買賣田地之風,但還遠不到這麼惡化的時候。」
「真正蔚然成風始於一道詔令。」
聞言。
扶蘇當即一愣。
詔令?
這豈非是父皇頒發的?
大秦何時頒佈過准許田地買賣的詔令?
倏而,扶蘇似想到了什麼,眼中露出一抹驚疑。
他凝聲道:「黔首自實田令?」
嵇恆點了點頭。
「先生可是說錯了?」扶蘇皺眉道:「陛下當年頒發這道政令,非是准許田地買賣,更非是承認田地私有,只是當時朝廷對關東徵收上來的田租有些不滿,知曉關東恐有很多黑幕,想藉此摸清關東田地情況,這才頒發了這道政令。」
「這實是核實土地、征課田賦的政令。」
「誠然。」
「朝廷也藉此鼓勵民眾開荒,並准許將這些田地賜予黔首。」
「但這跟准許田地買賣沒有任何關係。」
「朝廷又豈會做這麼短視之事?」
扶蘇滿眼不信。
他對使黔首自實田有所了解,因而並不認可這個說法。
嵇恆笑了笑,道:「縱然如此,那又如何。」
「朝廷若一道政令下去,下面都按按實執行,夏商周也不會滅亡了。」
「執行制度的是人!」
「制度對人的約束力是有限的。」
「只要利益夠大,任何制度都可踐踏。」
扶蘇面色一沉。
嵇恆輕笑一聲,繼續道:「天下初定,秦法當時尚未劃一推行,關東依舊沿襲着舊律,即田地可以買賣。」
「當時,天下民眾是茫然無措的,他們對秦律秦政一無所知,唯一能聽到的,只有地方的貴族豪強,對大秦無盡的謾罵詛咒。」
「加之天下畏秦久矣。」
「關東民眾對秦是心生懼意的。」
「因而很容易為地方的豪強貴族蠱惑。」
「等官府下來清查田地,自會有意的隱匿不報。」
「而秦廷見每年徵收上下的田租越發少,便頒發了『使黔首自實田令』,但或許秦廷自己都沒想到,原本地方雖有土地兼併,但相對並不算惡劣,而在這道政令頒發後,天下土地兼併開始蔚然成風。」
「原因很簡單。」
「秦廷給了兼併的法理。」
「朝廷是知道地方有隱匿不報的,也知道地方存在一定土地兼併,想藉此讓地方將田地如實上報,一方面想着為民減負,另一方面想從貴族豪強手中多征田租,但你卻是要清楚,秦廷是不知何人瞞報,何人被兼併了土地的。」
「此令一下就導致了一個問題。」
「過去隱匿的田地依舊為人隱匿,而原本賬目上的田地,卻給了貴族豪強兼併的理由,因為是『自識田』,他們可以直接強取豪奪,將原本不屬於自己的田地,盡數強佔到自己名下,繼而實現了這部分田地的易主。」
扶蘇臉色微變。
嵇恆淡淡道:「秦法有規定:無田之民為無業疲民,將被罰為各種苦役刑徒,而大秦一統天下已有數年,徭役之苦,天下何人不知,是故失田之民是不敢言自家無田的,又因貴族豪強勢大,也不敢輕易報自己失田。」
「最終這些黔首分明無田,卻要額外交『不存在』的田租。」
「而『買田』的貴族豪強多報田產,必會導致自己田租田賦增加,但關東之前是有很多隱匿不報的田地,所以他們為彌補自己多交的租賦,只會加劇去吞併這些田地。」
「由此。」
「地方的土地兼併之風愈演愈烈。」
「秦廷頒發的政令的確沒有開兼併之風,但下面的官吏在執行時可就未必了。」
「秦廷給了兼併法理,若有條件,誰不眼饞?」
「這可是田地!」
「現在伱知道失田之禍,究竟禍起何處了吧。」
(本章完)
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