回到市委,市長胡昊帶着財政局長李德天和副局長周雄來匯報工作。
看到來的陣容,王鴻濤大體猜到什麼事了。
胡昊說道:「書記,經過審計,咸城市的財務狀況基本理順了,讓周局長匯報一下。」
周雄是原咸城市財政局局長,現擔任長安市財政局副局長,情況他最了解,說道:「書記,截止兩城合併之日,咸城市地方一般公共預算收入完成107.68億元,較上年增長18.7%。一般公共預算支出完成428.7億元,完成調整預算的97.1%,全市財政收支平衡情況是:
全市一般公共預算收入107.68億元,加上上級補助收入292.88萬元、一般債券轉貸收入31.86億元、調入預算穩定調節基金13.4億元、調入資金28.95億元、上年結餘10.7億元後,收入總計485.5億元。
全市一般公共預算支出428.7億元,加上上解上級支出5.2億元、債務還本支出19.3億元、補充預算穩定調節基金19.57億元、調出資金567萬元後,支出總計472.87億元。
收支相抵,結餘12.61億元。
政府性基金預算收支相抵,結餘47.52億元。
國有資本經營收支相抵,結餘2536萬元
社保基金預算收支相抵,結餘115.11億元。
以上合計結餘175.5億元。」
王鴻濤點了點頭,說道:「社保基金不能動,收支還算平衡,略有結餘。不過轉移支付收入有些底了,說明你們謀劃項目和爭資爭項上有所欠缺。再說說政府債務吧,希望別讓我大吃一驚。」
周雄繼續匯報:「全市地方政府債務餘額為337.67億元,其中:一般債務154.77億元,專項債務182.9億元,均控制在省上下達的限額之內。
市本級地方政府債務餘額170億元,其中:一般債務60.5億元,專項債務109.5億元。
其餘為各縣區、開發區債務。
全市財政預算執行情況總體良好,但仍存在一些問題:一是咸城作為能源資源地區,受經濟周期以及能源資源價格變動影響,年度間財政收入波動較大;二是一些縣區『三保』支出與償還政府債務等剛性支出疊加,收支矛盾比較突出,個別縣區償債壓力較大;三是預算績效管理體系不斷完善,但廣度和深度方面還需進一步拓展。」
看來這個財政局長不是酒囊飯袋,能看得出來對業務很精通。
王鴻濤說道:「337億的債務,在承受範圍。市長,你怎麼看?」
雖然僅搭檔了一年,但胡昊對王鴻濤了解已經很深了,哪會不知道書記的意思?無奈的說道:「書記,在承受範圍,市財政還有一些結餘。」
王鴻濤笑道:「摳摳搜搜的,既然咸城加入了長安這個大家庭,那就是一家人,不說兩家話,337.67億元的債務,一般債務為154.77億元,全部清償吧,長安市政府不是老賴。至於專項債務的182.9億元先放一放,納入全市專項債務還款計劃。」
胡昊點了點頭說:「好的,書記,我馬上安排,兩天內調集資金清償債務。」
旁邊的周雄聽的心驚肉跳,154億的債務談笑間灰飛煙滅了?「大長安」果然是財大氣粗!困擾咸城多年的債務問題就這麼沒了!
王鴻濤說道:「市長,中省為支援建設『新長安』,支持了1萬億資金,中補資金2000億已到省財政,省長還答應給首批資金1285億,你明天打個報告找省長把錢要回來,落袋為安。」
胡昊點頭答應,新財政廳長是余劍鋒,自從他上任後,長安的財政撥款速度沒說的,能多給就多給,還得是自己人。
王鴻濤繼續說道:「各縣區、開發區的政府債務是167.67億元,一般債務為94.27億元,專項債券為73.4,我沒算錯吧。」
財政局長李德天忙說:「書記算的一點沒錯。」
「市長,市政府給原咸城各縣區、開發區召開一個專題會議,告訴那些書記、縣長、區長,盲目鋪攤子、上項目、不按合同履約等,嚴重影響政府的形象和公信力。幫他們償還債務是為了放下包袱,輕裝上陣,全力發展經濟特。要出台文件,嚴禁邊清邊欠,以後政府投資項目,必須落實資金或者明確資金來源。對沒有明確資金來源的項目,一律不得批准實施,誰敢舉債搞建設,搞形象工程、政績工程、面子工程,不管他是什麼職務,發現一個處理一個,堅決一擼到底,不僅追究他的領導責任,還要查他的經濟問題,長安的政府項目必須是誠信項目,不能讓企業說三道四,不能出現不按合同和進度撥付工程款現象。」
「好的,書記,我儘快安排會議,出台規範性文件。」
11月底,讓承攬原咸城市政府項目的1600餘家企業瞠目結舌的事情發生了,他們接到了長安市和各縣區的電話,竟然要主動清償所欠工程款!
這是啥概念?這群老闆們敢發誓,如果不是求爺爺、告奶奶,好話說盡、好處給足,那些官老爺們從來沒有主動給過一分錢,真是太陽從西邊出來了,咸城市剛併入長安,竟然開始主動清償債務了,看來大家說的沒錯,市委書記王鴻濤是個天大好人吶,這是個不愛欠賬的領導,沒有新官不理舊賬,大發慈悲竟然一股腦把賬清零了,菩薩保佑,這樣的好人就該當大官,長安市的項目能幹、要干、搶着干!
以前,應對危機都是非常迅速的,像地震,水災之類的事故,救援隊伍一般都是第一時間到場,要人有人,要錢有錢。
現在只能打太極,正所謂見微知著,細小的改變,其實是大環境的變化所致。
近兩年,很多機關單位發不出工資,事業單位、銀行等全面降薪,全部指向地方政府缺錢了,擁有龐大的政府債務。
一方面分稅制導致增值稅、關稅等優質稅種歸入中央,基礎建設,各種事權下放地方。總結起來就一句話:財權上繳,事權下放。
地方政府事兒多,收入少,就必須負債經營。所以各地都成立了城投公司,專門融資用的。
前些年由於有土地財政,沒有什麼事情是賣幾塊地不能解決的,所以儘管債務高築,也沒很缺錢。
目前,地方政府債券餘額大概25萬億,這是看得見的債務,利息也比較低,平均按照4%計算,每年大概需要支出利息1萬億。
還有很多隱形債務,像信託貸款,私募基金貸款等,按照城投類信託規模估算,這個數字跟債券比只大不小。就按照25萬億計算,平均利率在8%以上,每年需要支付的利息超過2萬億。
兩者加起來就是50萬億,每年需要支付的利息超過3萬億。
天量債務,收入小於支出以後,連利息都還不上了,這個雪球就會雪崩。債務都還不上了,其他事情當然做不了。
一切都是沒錢惹的禍。當工資都發不出,飯碗不保,誰還有心思做事!
天量的債務,怎麼辦?王鴻濤非常清楚地方政府債務危機的危害,一是它開創了地方政府舉債大興土木的惡例。二是成了地方官員為自己政治前途而大上政績工程的資金來源。三是因為政府舉債的政績工程已經成為經濟浪費的樣板。四是它與權力資本合謀形成腐敗的土壤。五是政府債務成因複雜、清償難度大,牽扯前任後任領導班子錯綜關係,已經影響了地方政府的執政形象,進而成為構建和諧社會的一大障礙。尤其是廣大農村,財力緊張、稅源單一,過度負債帶來的負面效應更為突出。個別地方領導竟然成了「躲債幹部」,「病急亂投醫」盲目引進項目以增加財政收入。政府還不了債,就會損害群眾對政府和幹部的信任。由於清償債務往往是替上一屆政府善後,還要去揭「舊蓋子」、翻老賬,因此不少地方在化解政府債務問題上往往「雷聲大、雨點斜,儘量把矛盾推到下一屆。六是政府債務最終「埋單者」只能是廣大老百姓,只能是每位納稅人。必須說,政府債務,是加重稅負的罪魁禍首之一。
政府本應在市場經濟中向老百姓伸出「援助之手」,而今這隻手蛻變成真正的「掠奪之手」,最後還要從老百姓身上掏出政府債務的均攤錢,與構建和諧社會,與社會主義市場經濟格格不入,已經成為一種新的經濟公害。對此,必須堅決地對政府說「不」!
可以斷言,在日後的城市競爭中,誰的債務少,誰的競爭力就大,王鴻濤要未雨綢繆,必須讓長安成為零債務城市,好的日後的競爭中輕裝上陣,脫穎而出!
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