官梯之【基層公務員】 第896章 政府債務

    回到市委，市長胡昊帶着財政局長李德天和副局長周雄來匯報工作。

    看到來的陣容，王鴻濤大體猜到什麼事了。

    胡昊說道：「書記，經過審計，咸城市的財務狀況基本理順了，讓周局長匯報一下。」

    周雄是原咸城市財政局局長，現擔任長安市財政局副局長，情況他最了解，說道：「書記，截止兩城合併之日，咸城市地方一般公共預算收入完成107.68億元，較上年增長18.7%。一般公共預算支出完成428.7億元，完成調整預算的97.1%，全市財政收支平衡情況是：

    全市一般公共預算收入107.68億元，加上上級補助收入292.88萬元、一般債券轉貸收入31.86億元、調入預算穩定調節基金13.4億元、調入資金28.95億元、上年結餘10.7億元後，收入總計485.5億元。

    全市一般公共預算支出428.7億元，加上上解上級支出5.2億元、債務還本支出19.3億元、補充預算穩定調節基金19.57億元、調出資金567萬元後，支出總計472.87億元。

    收支相抵，結餘12.61億元。

    政府性基金預算收支相抵，結餘47.52億元。

    國有資本經營收支相抵，結餘2536萬元

    社保基金預算收支相抵，結餘115.11億元。

    以上合計結餘175.5億元。」

    王鴻濤點了點頭，說道：「社保基金不能動，收支還算平衡，略有結餘。不過轉移支付收入有些底了，說明你們謀劃項目和爭資爭項上有所欠缺。再說說政府債務吧，希望別讓我大吃一驚。」

    周雄繼續匯報：「全市地方政府債務餘額為337.67億元，其中：一般債務154.77億元，專項債務182.9億元，均控制在省上下達的限額之內。

    市本級地方政府債務餘額170億元，其中：一般債務60.5億元，專項債務109.5億元。

    其餘為各縣區、開發區債務。

    全市財政預算執行情況總體良好，但仍存在一些問題：一是咸城作為能源資源地區，受經濟周期以及能源資源價格變動影響，年度間財政收入波動較大；二是一些縣區『三保』支出與償還政府債務等剛性支出疊加，收支矛盾比較突出，個別縣區償債壓力較大；三是預算績效管理體系不斷完善，但廣度和深度方面還需進一步拓展。」

    看來這個財政局長不是酒囊飯袋，能看得出來對業務很精通。

    王鴻濤說道：「337億的債務，在承受範圍。市長，你怎麼看？」

    雖然僅搭檔了一年，但胡昊對王鴻濤了解已經很深了，哪會不知道書記的意思？無奈的說道：「書記，在承受範圍，市財政還有一些結餘。」

    王鴻濤笑道：「摳摳搜搜的，既然咸城加入了長安這個大家庭，那就是一家人，不說兩家話，337.67億元的債務，一般債務為154.77億元，全部清償吧，長安市政府不是老賴。至於專項債務的182.9億元先放一放，納入全市專項債務還款計劃。」

    胡昊點了點頭說：「好的，書記，我馬上安排，兩天內調集資金清償債務。」

    旁邊的周雄聽的心驚肉跳，154億的債務談笑間灰飛煙滅了？「大長安」果然是財大氣粗！困擾咸城多年的債務問題就這麼沒了！

    王鴻濤說道：「市長，中省為支援建設『新長安』，支持了1萬億資金，中補資金2000億已到省財政，省長還答應給首批資金1285億，你明天打個報告找省長把錢要回來，落袋為安。」

    胡昊點頭答應，新財政廳長是余劍鋒，自從他上任後，長安的財政撥款速度沒說的，能多給就多給，還得是自己人。

    王鴻濤繼續說道：「各縣區、開發區的政府債務是167.67億元，一般債務為94.27億元，專項債券為73.4，我沒算錯吧。」

    財政局長李德天忙說：「書記算的一點沒錯。」

    「市長，市政府給原咸城各縣區、開發區召開一個專題會議，告訴那些書記、縣長、區長，盲目鋪攤子、上項目、不按合同履約等，嚴重影響政府的形象和公信力。幫他們償還債務是為了放下包袱，輕裝上陣，全力發展經濟特。要出台文件，嚴禁邊清邊欠，以後政府投資項目，必須落實資金或者明確資金來源。對沒有明確資金來源的項目，一律不得批准實施，誰敢舉債搞建設，搞形象工程、政績工程、面子工程，不管他是什麼職務，發現一個處理一個，堅決一擼到底，不僅追究他的領導責任，還要查他的經濟問題，長安的政府項目必須是誠信項目，不能讓企業說三道四，不能出現不按合同和進度撥付工程款現象。」

    「好的，書記，我儘快安排會議，出台規範性文件。」

    11月底，讓承攬原咸城市政府項目的1600餘家企業瞠目結舌的事情發生了，他們接到了長安市和各縣區的電話，竟然要主動清償所欠工程款！

    這是啥概念？這群老闆們敢發誓，如果不是求爺爺、告奶奶，好話說盡、好處給足，那些官老爺們從來沒有主動給過一分錢，真是太陽從西邊出來了，咸城市剛併入長安，竟然開始主動清償債務了，看來大家說的沒錯，市委書記王鴻濤是個天大好人吶，這是個不愛欠賬的領導，沒有新官不理舊賬，大發慈悲竟然一股腦把賬清零了，菩薩保佑，這樣的好人就該當大官，長安市的項目能幹、要干、搶着干！

    以前，應對危機都是非常迅速的，像地震，水災之類的事故，救援隊伍一般都是第一時間到場，要人有人，要錢有錢。

    現在只能打太極，正所謂見微知著，細小的改變，其實是大環境的變化所致。

    近兩年，很多機關單位發不出工資，事業單位、銀行等全面降薪，全部指向地方政府缺錢了，擁有龐大的政府債務。

    一方面分稅制導致增值稅、關稅等優質稅種歸入中央，基礎建設，各種事權下放地方。總結起來就一句話：財權上繳，事權下放。

    地方政府事兒多，收入少，就必須負債經營。所以各地都成立了城投公司，專門融資用的。

    前些年由於有土地財政，沒有什麼事情是賣幾塊地不能解決的，所以儘管債務高築，也沒很缺錢。

    目前，地方政府債券餘額大概25萬億，這是看得見的債務，利息也比較低，平均按照4%計算，每年大概需要支出利息1萬億。

    還有很多隱形債務，像信託貸款，私募基金貸款等，按照城投類信託規模估算，這個數字跟債券比只大不小。就按照25萬億計算，平均利率在8%以上，每年需要支付的利息超過2萬億。

    兩者加起來就是50萬億，每年需要支付的利息超過3萬億。

    天量債務，收入小於支出以後，連利息都還不上了，這個雪球就會雪崩。債務都還不上了，其他事情當然做不了。

    一切都是沒錢惹的禍。當工資都發不出，飯碗不保，誰還有心思做事！

    天量的債務，怎麼辦？王鴻濤非常清楚地方政府債務危機的危害，一是它開創了地方政府舉債大興土木的惡例。二是成了地方官員為自己政治前途而大上政績工程的資金來源。三是因為政府舉債的政績工程已經成為經濟浪費的樣板。四是它與權力資本合謀形成腐敗的土壤。五是政府債務成因複雜、清償難度大，牽扯前任後任領導班子錯綜關係，已經影響了地方政府的執政形象，進而成為構建和諧社會的一大障礙。尤其是廣大農村，財力緊張、稅源單一，過度負債帶來的負面效應更為突出。個別地方領導竟然成了「躲債幹部」，「病急亂投醫」盲目引進項目以增加財政收入。政府還不了債，就會損害群眾對政府和幹部的信任。由於清償債務往往是替上一屆政府善後，還要去揭「舊蓋子」、翻老賬，因此不少地方在化解政府債務問題上往往「雷聲大、雨點斜，儘量把矛盾推到下一屆。六是政府債務最終「埋單者」只能是廣大老百姓，只能是每位納稅人。必須說，政府債務，是加重稅負的罪魁禍首之一。

    政府本應在市場經濟中向老百姓伸出「援助之手」，而今這隻手蛻變成真正的「掠奪之手」，最後還要從老百姓身上掏出政府債務的均攤錢，與構建和諧社會，與社會主義市場經濟格格不入，已經成為一種新的經濟公害。對此，必須堅決地對政府說「不」！

    可以斷言，在日後的城市競爭中，誰的債務少，誰的競爭力就大，王鴻濤要未雨綢繆，必須讓長安成為零債務城市，好的日後的競爭中輕裝上陣，脫穎而出！

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